Слово редакции: 1 января — Новый год
25 декабря 2013, 09:11

Законопроект об отмене должности сити-менеджера внесли в Госдуму

Ссылки по теме:
  • Александр Чунаков будет претендовать на должность сити-менеджера Волгограда?
  • В Волгограде изберут нового сити-менеджера
  • Новым врио сити-менеджера Волгограда назначен Алексей Кореньков
  • Через неделю в Волгограде стартует прием конкурсных заявок на должность сити-менеджера
  • В предположительных списках возможных соискателей должности сити-менеджера Волгограда Александра Чунакова пока нет
  • Конкурсная комиссия по отбору сити-менеджера Волгограда полностью укомплектована
  • Конкурс на должность сити-менеджера Волгограда пока невелик
  • Глава Камышина Александр Чунаков все-таки «заявился» на сити-менеджера Волгограда
  • Государственная Дума РФНакануне, 24 декабря, депутат от «Справедливой России» Михаил Сердюк внес в Госдуму законопроект об упразднении института сити-менеджера. Обосновывая свою позицию, депутат заявил, что «сити-менеджер не несет какой-либо ответственности перед жителями города, которые также не оказывают никакого влияния на его работу». По его мнению, система назначения глав местных администраций повсеместно показала свою неэффективность и нарушает конституционный принцип выборности органов муниципальной власти.

    «Сити-менеджер зависим только от воли людей, его назначивших», — констатировал Сердюк.

    Напомним, что сити-менеджеры возникли на просторах России почти десять лет назад — с принятием ФЗ № 131, по которому города получили право самостоятельно решать, кому поручить заботы о собственном хозяйстве и благосостоянии: всенародно избранному мэру, единолично возглавляющему исполнительную власть, или нанятому по контракту внешнему управленцу, на американский манер прозванному сити-менеджером.

    Камышин легализовал процедуру принятия сити-менеджера в конце 2013 года: сначала внесение соответствующих поправок в Устав города утвердили депутаты местного представительного собрания, а затем утверждение состоялось на публичных слушаниях. Теперь депутаты Камышинской городской думы должны принять поправки в Устав Камышина двумя третями голосов, после чего документы уйдут на утверждение в Минюст.

    Накануне, 24 декабря, отвечая на вопрос обозревателя infokam.su о том, не идут ли вразрез шаги, предпринимаемые администрацией Камышина, с категоричной позицией президента Владимира Путина «Мэров — только всенародно выбирать», врио главы города Станислав Зинченко сказал: «Если из 131-го федерального закона исчезнет норма о сити-менеджере, то Камышин снова начнет выбирать мэров».


    Автор: Леонид Смелов
    Фото: infokam.su
    На фото: Государственная Дума РФ
    Код для вставки на сайт или в блог



    РЕДАКЦИЯ: Комментирование данной темы закрыто. Причина: За истечением срока давности.

    Люди комментируют

    Кандидатам в мэры можно расправить крылья и начинать пиар-марафоны. Скорее всего и президент выйдет с законодательной инициативной в Госдуму по отмене сити-менеджеров, раз уж на всю страну сказал об этом. Тогда нашим переть будет непо курсу, и они возьмут паузу. А может, на них прицыкнут в области и заставят не высовываться с сити и объявлять выборы. Противостоять тут некому, зинченко вогнет голову и скажет "есть!"
    Вот ведь [Гость] @ 25 декабря 2013, 09:17
    Журнал Сити-менеджер http://www.city-manager.org/news/ рекомендую: интересно и полезно
    АМ [Гость] @ 25 декабря 2013, 09:23
    А куда Зинченко деваться! Но по России слишком много сити-менеджеров. Неужели решат все переиграть? Интересно, с каким лицом Новицкая будет всем рассказывать, что прямые выборы - это единственно правильный демократичный способ выборности главы?
    Гость [Гость] @ 25 декабря 2013, 09:24
    Главное что бы ЧАИ не вернулся.
    Баба Валя [Гость] @ 25 декабря 2013, 09:28
    Таким образом утверждается в очередной раз, что Камышин как всегда всё проспал...
    Спамер. Возвращение. [Гость] @ 25 декабря 2013, 09:33
    Нечего ЧАИ здесь делать. Я за него теперь ни за что не проголосую. Не думала, что Чунаков может так поступить. Лучше бы за Хаценко или за Шипилова голосовала. Думаю, что они бы не сбежали из города.
    Галина [Гость] @ 25 декабря 2013, 09:34
    Большинство аналитиков сходятся в том, что уже в первой половине 2014 года будет принят или новый закон вместо 131 ФЗ или поправки в этот закон, которые узаконят в маалых городах сити менеджеров. А автор и СРы выдают очень желаемое за действительное. Ну никак не могут к корыту подступиться.
    Никак не могут понять, что нынешний муниципалитет это менее половины недавнего прошлого, полновластного муниципалитета. У нынешнего муниципалитета за последние годы отобрано почти все и медицина, и образование, а главное деньги... И то что муниципалитеты будут окончательно реформированы это очевидно и я уверен не так как хочется СР и ее местным почитателям. ..., а караван идет.
    Актуально [Гость] @ 25 декабря 2013, 09:35
    Радует одно - сегодня вся чунаковская рать проспулась с грустной песней "Утро туманное...". Оно и правда - туманное, но не только из-за погоды. Жили-жили, не тужили, всех вертели, как хотели, а тут бац, перед Новым Годом, Дед Мороз (В.В.П) пыльным мешком из-за угла шарахнул. Всё, к чему стремились, что казалось уже нетленным, на что бало потратили - исчезает, как призрак. Увы, баба Валя, место, занимаемое ныне Чунаковым, становится таким же горячим, если не более, чем место, занимаемое Зинченко. Чунакову, на мэра Волгограда, ни в жизнь не избраться. Куда же ему податься? Камышин ждёт тебя, Ляксандро!
    Ярмолович А. B. @ 25 декабря 2013, 09:45
    Хаценко человек за которого проголосовал практически весь город! Заметьте без адм ресурса!А Чу предал город и свой лекторат, особенно послухных врачей, учителей и работников муниц предприятий!Хаценко другой альтернативы нет, была на публичных слушаньях, выступил он ярко, да и в городе о нем хорошее мнение, только сторонники Чу на него грязь льют и боятся как огня.
    гость [Гость] @ 25 декабря 2013, 09:47
    «Мода» на сити-менеджеров пришла к нам с Запада. Впервые сити-менеджеры появились в США в 1914 году, а широкое распространение получили в 30-е годы прошлого века. В настоящее время контрактный менеджмент охватывает около 90 процентов графств и поселений США. А в Германии, наоборот, все больше муниципалитетов принимают такую систему управления, когда бургомистр одновременно возглавляет исполнительную и представительную власть. В нашем 131ФЗ о местном самоуправлении такое совмещение запрещено вовсе.

    В России сити-менеджмент появился в 2003 году – со вступлением в силу новой редакции Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В измененное законодательство была внесена схема, согласно которой городскую администрацию может возглавлять наемный управляющий – сити-менеджер, профессионал, нанятый по контракту. Эта схема возможна как при прямых выборах главы муниципального образования (собственно мэра), так и при его выборах из числа депутатов.
    Теперь сити-менеджеры медленно, но уже достаточно уверенно шагают по России, успешно работая в Татарстане, Башкортостане и Удмуртии, в Белгородской, Брянской, Тюменской, Челябинской областях и других субъектах страны.
    Схему с сити-менеджером можно было внедрить и по предыдущему закону о местном самоуправлении - 1995 года. Однако мало кто задумывался о плюсах этой схемы. До реформы ее использовали в паре десятков небольших городов, преимущественно на Севере и Дальнем Востоке. А на большинстве территорий боялись, что переход к ней равнозначен назначению глав.
    Подобная система действует на практике в ряде российских городов еще с 2004-2005 гг.
    Чем же интересна модель управления городом, при которой хозяйством заведует нанятый на конкурсной основе управляющий (сити-менеджер), а официально высшим должностным лицом в городе выступает председатель городского совета или городской думы?
    Первый фактор, о котором говорят чаще всего, - хозяйством в городе занимается профессионал-управленец, а не политик. Он не обременен опасениями, что население не переизберет его на следующий срок. А поэтому вполне может пойти на непопулярные меры, которые в перспективе обернутся благом для экономики города. Сити-менеджер удален от политических игр местных кланов, он вне политики.
    Во-вторых, случается, что озлобленные на власть горожане не столько выдвигают нового мэра, сколько пытаются досадить прежнему. В выигрыше остаются случайные фавориты.
    В-третьих, персона сити-менеджера избирается конкурсной комиссией, в которую входят представители как местной администрации и местной думы (совета), так и региональных властей. Избранный несет тройную ответственность.
    В-четвертых, сити-менеджера легче освободить от должности, чем всенародно избранного мэра. При невыполнении контракта со стороны сити-менеджера, собрав двустороннюю комиссию, можно его уволить и нанять нового. Процедура смены власти максимально прозрачная.
    Считается, что все это в комплексе прибавит инвестиционной привлекательности муниципальным образованиям.
    Страсти по поводу собственности и сити-менеджеров, как правило, разгораются в городах неблагополучных - либо с экономической (предыдущая власть бездействовала), либо с организационной (мэр тратит силы на борьбу с губернатором) точки зрения. Во многих городах и поселениях должность сити-менеджера введена без ущерба для психики населения - как эффективный вариант управления городом. Как правило, это небольшие города, где за предыдущие годы не успели проявиться сильные лидеры. Или областные центры, где местная и региональная власти традиционно умеют находить компромисс.
    Классик теории муниципального управления Лев Велихов на вопрос «Какую схему управления городом выбрать?» отвечал так: все зависит от того, какие на данный момент есть кандидаты в местное руководство. Если есть яркий сильный лидер, разумно выбирать главу населением. Если такового нет, лучше нанять управляющего-профессионала, чтобы обезопасить город от экономических ошибок. Однако выполнение этого совета сегодня чревато, так как предполагает частую смену устава.
    Мурман [Гость] @ 25 декабря 2013, 09:48
    Не отменят Сити менеджеров!!! Партия Единая Россия теряет сторонников, это значит если отменить Сити менеджеров во главе городов народ начнет выбирать сторонников других партий. Это не допустимо для нынешней федеральной власти. Гораздо легче ( и гораздо дешевле) обеспечить себе места в любой городской Думе и назначить на должность мэра кого надо. Закон внесенный на рассмотрение Партией справедливая Россия обеспечен на полный провал. Не той партией внесен!
    Раскройте глаза [Гость] @ 25 декабря 2013, 09:57
    Гость из стана Хаценко, не надо выдавать желаемое за действительное! Горожане голосовали не за Хаценко, а против Чунакова! Поезд Хаценко уже ушёл и надо думать, кого сегодня выдвигать от народа.
    не бункерский [Гость] @ 25 декабря 2013, 09:57
    Раскрою глаза. Да тебе же говорят, что отмену сити озвучил Президент. А президент сейчас может свою законодательную инициативу внести, а может назло ЕР поддержать СР. Он ведь уже дистанцировался от ЕдРоссии.
    Но дело не в том. Просто НЕ ДАДУТ НАШИМ В ОБЛАСТИ проталкивать сити при такой общеполитической обстановке. Сейчас ситуация подвесится и будет висеть. А Зина может быть врио аж полгода!
    Рассудил [Гость] @ 25 декабря 2013, 10:01
    В городе есть люди которые могут возглавить город!!!!Зачем нам переживать и растраиваться. Выберут из числа депутатов- мы ведь за них голосовали верили и верим им!!!Это самые лучшие люди нашего города! Вот пусть среди них они сами и определят -кто возглавит город Камышин!!Мы жители им доверяем.
    Верный [Гость] @ 25 декабря 2013, 10:07
    Верный. ты глухой? Кто теперь разрешит камышинским депутатам жевать тему ситименеджера? Ветер с другой стороны подул, а ты все орешь, что веришь депутатам. как их выбирали, мы знаем. Подтасовывали до последнего, урны таскали по улицам и больницам. Почти ни один честно не прошел!
    Злой [Гость] @ 25 декабря 2013, 10:10
    Весь прикол в том, что ни за одного "лучшего человека города" я лично не голосовал. А в городе действительно есть достойные честные люди, но их из-за их порядочности никто не избирет. Слишком они честные. Настоящие люди.
    Брынь [Гость] @ 25 декабря 2013, 10:10
    Всё тотже ФЗ-131 говорит о конкурсах на маршрутах. 10 января будет объявлен первый конкурс! Хотя об этом еще никто и не знает официально!!! Гоняйте думки господа кто победитель! Уже есть кандидаты.
    Местный знаток [Гость] @ 25 декабря 2013, 10:17
    Президент ничего об отмене Сити менеджеров не говорил! Он сказал дословно: мэров конечно выбирать. Мэра и выберут из числа депутатов гордумы. Скорее всего это будет Пономарев. А сити менеджера назначит по конкурсу та же гордума. Люди вы по моему не понимаете глава города ( мэр) будет Пономарев, а главой администрации (ситименеджером) возможно Зинченко. Ничего в разрез со словами Президента не идет.
    Раскройте глаза [Гость] @ 25 декабря 2013, 10:32
    Сам раскрой глаза. Если ты смотрел пресс-конференцию Путина, то его "выбирать мэров" отноислось только к прямым выборам. Про это бы л и вопрос. А выборы из депутатов не считаются выборами. Это все знают кроме тебя. И надо подождать совсем немного, чтобы стало ясно - камышинским депуам не дадут затеять этой дискусси. Она не вкон сейчас. ты как слепой. А Пономарев может стать конечно мэром, НО ВЫБРАННЫМ ВСЕНАРОДНО!
    !!! [Гость] @ 25 декабря 2013, 10:36
    Вы выдаете желаемое за действительное. В Росиии уже более 9000 городов управляются сити менеджерами. Более половины городов являющихся центрами субъектов управляются ситименеджерами. Никто сейчас эту схему ломать не будет.
    Раскройте глаза [Гость] @ 25 декабря 2013, 10:39
    Ярмолович, злорадство конечно положительная эмоция, но от этого жизнь лучше не становиться. Человек в системе может позволить себе лишь то, что позволит ему система и если на место Чунакова придет какой ни будь М__аков мало что изменится,а точнее- почти ничего.
    Умудренный наив [Гость] @ 25 декабря 2013, 10:43
    9000 городов? Сумасшедший какой-то. В России всего 1000 городов.
    Нежданчик [Гость] @ 25 декабря 2013, 10:44
    Глазам. По наиву похоже, что ты упертый бункерский. ну потому и поломают систему сити-менеджеров, что к нам на олимпиаду никто не хочет ехать , потому что у нас нет демократии. Гомосексуализм мы им не можем пообещать, а ситименеджеров выкинут только так. Везде объявят выборы, затставят соотнести с новым 131 ФЗ местные уставы. и нормальные назначенные мэры победят, а с фиговыми никто и заморачиваться не станет. Нам что - впервый раз показывать расцвет демократии в России?
    Да хватит уже [Гость] @ 25 декабря 2013, 10:45
    Дурость несусветная! В Китае и не пахнет демократией, а на олимпиаду все приехали
    анжелика [Гость] @ 25 декабря 2013, 11:10
    Ну опять старая песня начинается. Волков ЛДПР-4%, Зверев КПРФ-2%, Хаценко Справедливая Россия-34%, Ну и административный ресурс ЕР-41% а ещё наверно самовыдвиженцы голоса оттянут.
    Вот вам и весь выбор. Какая разница нам от этих выборов. Оппозиции всё равно ничего не светит.
    Вова [Гость] @ 25 декабря 2013, 11:12
    Наши депутаты - "лохи" камышинского разлива. Предлагаю им рассмотреть следующий пасьянс.
    Справороссам надо инициировать бухгалтерскую проверку расчета бывшего мэра - как уволили, сколько начислили и т.д. и тп. Чтобы у того не было никакого желания и зацепки вернуться назад.
    Депутатам от Единой России, исходя из неясных перспектив должности сити-менеджера, предложить (причем всенародно) этот пост (сити-менеджера) своим оппонентам. Скажем, тому же Хаценко или Илье Волкову (ЛДПР). Согласятся - хорошо (будет на кого списать просчеты и оставить своего кандидата в мэры "мягким и пушистым").
    Нет - в нынешней ситуации также неплохо. Если отменят ситименеджерство, то их кандидат будет иметь маленький плюс на выборах мэра - я, мол, только-только начал разворачиваться, вошел в курс дела, нашел контакты с населением и так далее.
    Самая лучшая позиция в этом случае у местных коммунистов: своего кандидата у них нет, можно входить в альянс с любыми другими партиями и независимыми кандидатами на выборную должность. А пока они могут, как всегда, трубить в ту же дудку, что и всегда - мы за народ свои головы на плаху положим.
    Короче, гаснут свечи в зале. Третий звонок - спектакль начинается!
    Зритель [Гость] @ 25 декабря 2013, 11:17
    Вове. А ты уверен, что тот же Пономарев пойдет от ЕР? А если и от оппозиции?
    Оттуда [Гость] @ 25 декабря 2013, 11:22
    [Гость] @ 25 декабря 2013, 10:43
    О каком злорадстве вы речь ведёте? Мой комментарий не злорадство, а констатация факта, закономерного итога наглого захвата власти в отдельно взятом городе обнаглевшей группой людей, считавших, до сегодняшнего дня, что они - всемогущи. Злорадство - это комментарии представителей бункера после наглой предвыборной компании, с массой нарушений, покрытых ТИК, МВД и прокуратурой. Разве не злорадство, на фоне всех нарушений, было задавать вопрос: "Ну, как мы вас поимели?". Вот мне интересно, что они будут делать теперь? Думали, что избрав самих себя в думу, вы будете и дальше педалить в городе? А тут облом случился, нежданчик прилетел.
    !!! [Гость] @ 25 декабря 2013, 10:36
    Пономарёв может избраться на прямых выборах мэра, а может и не избраться. Лично я, против Пономарёва ничего не имею, но это не значит, что он тот, за кого следует голосовать. Если, он выдвинет свою кандидатуру, то его избрание будет зависеть от того, с кем он пойдёт.
    Его поход на выборы мэра с теми, кто рядом с ним сейчас ничего кроме геморроя не принесёт. Если Пономарёв пойдёт, без сцепки с теми, кого нам оставил в администрации Чунаков, у него будет уникальный шанс исправить ситуацию в городе, получить доверие избирателей и безболезненно расстаться с балластом, тянущим ко дну весь город. НО! Для этого нужна воля и мужество! Я никогда не проголосую за Пономарёва, идущего в компании с семейством Зинченко, семейством Новицкой, в компании Лётовых и т.д и т.п.
    Ярмолович А. B. @ 25 декабря 2013, 11:25
    Если Пономарёв пойдёт от оппозиции плюс Хаценко плюс ещё кто например Шипилов или того хуже Белокапытов, то оппозиция вообще не пройдёт. Зинченко выиграет в чистую.
    Вова [Гость] @ 25 декабря 2013, 12:33
    Да ты Вова совсем недалекий? Что - Пономарев пустит выбираться Зину? ну, насмешил! Пономарев пойдет ОТ ВСЕХ!
    Прогнозист [Гость] @ 25 декабря 2013, 12:35
    Дурак ты прогнозист, выиграет тот кто пойдёт от единой России, как может Пономарёв быть оппозицией если он едросс.
    . [Гость] @ 25 декабря 2013, 12:46
    Кто дурак - большой вопрос. Пономарев не едрос, он беспартийный, он вообще еще на службе ФСБ. С едроссией перспектива туманная. Путин больше нигде не собирается требовать только ее победы. А пока у нас в Камышине выборы мэра объявят, и еще многое поменяется.
    Вывод [Гость] @ 25 декабря 2013, 12:54
    Второй раз ты дурак, он прошол по списку от единой России, а значит подписал договор о вступление во фракцию.
    . [Гость] @ 25 декабря 2013, 12:57
    Точка. Слушай ну ты как баран. Может и подписал через сто лет во фракцию вступить, сейчас то он не едрос. Его может еще полгода увольнять будут. Пока в погонах - никакой партии! Баллотироваться в мэры ему и в офицерах можно. Лишь бы когда выбрали - не совмещал службу муниципальную с другой. Так что брось обзываться, смотри на вещи одумавшись.
    Вывод [Гость] @ 25 декабря 2013, 13:01
    Ладно убедил, но он же не дурак идти на выборы самовыдвиженцем. Денег он тратить на выборы не будет а значит хрен он сможет выиграть. Дураков нет выкидывать деньги на ветер.
    . [Гость] @ 25 декабря 2013, 13:09
    Неееееее, ты мне нравишься наивом. Перед Пономаревым стоит задача своим походом на выборы и победой сплотить все силы на раздрызганной Чунаковым местной сцене. Закончить войны, которые все время устраивал Чунаков. Деньги Пономареву дадут, что ты переживаешь, уже в очередь стоят. В
    Вывод [Гость] @ 25 декабря 2013, 13:15
    Читай внимательно законы. Ни о каких конкурсах на маршрутах в ФЗ № 131 не написано.Есть только одна строчка про транспортное обслуживание населения, что не одно и тоже.А мы как работали, так и будем.
    местному знатоку 10:17 [Гость] @ 25 декабря 2013, 14:04
    Почему всё таки - сити - менеджер ?

    А почему бы не назвать эту должность - Глава городской Управы ? Это всё таки наше , Русское название .

    А название - сити - менеджер , мне больше всего напоминает какое то Общество Сексуальных Меньшинств .
    Владимир Петрович [Гость] @ 25 декабря 2013, 17:33
    Должность называется Глава администрации, а Сити менеджером ее журналисты окрестили.
    Гость [Гость] @ 25 декабря 2013, 18:01
    Сити- город, Менеджер-управленец. Вот и получается, что управляющий городом.
    Топ Менеджер [Гость] @ 25 декабря 2013, 22:54
    Главные новости
    Самое обсуждаемое
    Афиши Камышина
    <А я ищу тебя среди толпы И мысль все никак не покидает>

    <Триста дней тишины. Прокатилась какая-то буря/ По просторам Сетей – и умолк, и ослеп Интернет...>

    <Среди бесчисленных мужчин, Искать защитника так сложно. Кто верен - тот непобедим, И дух сломить мой невозможно. >