Минприроды России сообщает о том, что исполнило поручение президента страны и подготовило законопроект, которым предусмотрено внесение ряда изменений в законодательные акты сразу по 4 темам: об охране окружающей среды, о животном мире, об ответственном обращении с животными, а также лесное законодательство.
Документ направлен на совершенствование действующего механизма правового регулирования в сфере обращения с животными без владельцев при безусловном сохранении принципов гуманности, а также отказе от методов, предусматривающих жестокое обращение с животными.
В частности, в понятийном аппарате закона об ответственном обращении с животными предлагается исключить понятие «владелец», которое конкурирует с понятиями «владелец» и «владение», используемыми в гражданском праве, и дополнить понятием «безнадзорное животное» с одновременной корректировкой понятия «животное без владельца». Кроме того, предлагается остановиться на понятии приюта, как имущественного комплекса строго определенного назначения.
Поскольку деятельность по обращению с животными без владельцев отнесена к полномочиям субъектов РФ, представляется целесообразным заменить порядок правового регулирования с предписательного на ограничительный. Законопроект предоставляет возможность выбора сочетания возможных методов (размещение в приютах для животных, кастрация с последующим возвратом на прежние места, иные мероприятия) исходя из возможностей и особенностей каждого конкретного региона.
При этом все предложенные варианты мероприятий носят научно обоснованный и в то же время гуманный характер и направлены, прежде всего, на снижение вероятности нанесения животными без владельцев вреда жизни и здоровью граждан, а также предотвращение жестокого обращения с животными.
Документом также переформулированы цели деятельности по обращению с животными без владельцев. Это позволит уполномоченным органам госвласти оценивать эффективность управляющего воздействия и своевременно предпринимать меры по корректировке ситуации.
Помимо этого, законопроектом обозначены положения, позволяющие регионам сформировать механизмы стимулирования добровольной стерилизации, вакцинации, маркирования домашних питомцев с учетом индивидуальных особенностей. Это касается и урегулирования вопросов передачи животных в приюты при невозможности их содержания, изъятия, размещения в приютах в случае ненадлежащего обращения с ними.
Одной из сфер обращения с животными, требующей комплексного правового регулирования, предусмотренного законопроектом, является разведение животных, не относящихся к сельскохозяйственным. Превышение объема разведения животных над спросом на них, производство и продажа потомства, не соответствующего породе и иным характеристикам, лежит в основе грубых нарушений в области обращения с животными (оставление без попечения, уничтожение таких животных). Это в свою очередь, переполненность приютов для животных и иные негативные для общества последствия.