Александр Стризое, заведующий кафедрой социологии Волгоградского госуниверситета (ВолГУ), доктор философских наук
Гражданская активность волгоградцев требует конструктивной реакции власти
С наступлением лета региональная политическая жизнь обычно замирает. Похоже, что нынешнее лето станет исключением. И причину этого, на наш взгляд, следует искать вовсе не в катастрофическо-депрессивно-безнадежном социально-экономическом положении региона и его центра, как часто утверждают представители разного рода сообществ и завсегдатаи социальных сетей.
Систематический анализ разного рода рейтингов российских регионов, оценивающих социально-экономическое развитие и экологическую ситуацию, равно как и наличие предпосылок для модернизации и реформ, показывает, что Волгоградская область стабильно входит в группу российских «середняков». По одним рейтинговым показателям Волгоградский регион выше среднего, по другим – ниже. За последнее десятилетие колебания рейтингового места не выводят Волгоградскую область за границы данной группы. Можно предположить, что если вдруг завтра губернатором области окажется лучший в России региональный администратор, «рейтингового чуда» все равно не произойдет. В предстоящую пятилетку Волгоградская область не изменит своего реального и рейтингового статуса среди российских регионов. Изменение объективных условий развития региона и его центра требует времени.
В таком же положении находится около половины российских регионов, в том числе наши саратовские, астраханские, калмыцкие соседи. И хотя природно-климатические условия, а также накопленный в прошлом потенциал у нас не столь благоприятен и велик, как у входящих в группу лидеров Ростовской и Воронежской областей, чрезвычайных ситуаций в экономике и социальной сфере Волгоградской области удавалось избегать. Даже в условиях смены губернаторов и всей команды региональных управленцев.
Исключение в региональной политике 2017 года связано с другим - с происходящими в течение последнего года изменениями в общественных настроениях и активности волгоградцев. Традиционный взгляд привык ассоциировать рост гражданской активности с активным ростом протестных выступлений. Однако социологические исследования показывают, что наиболее распространена активность граждан по защите своих групповых и частных интересов не в публично-политической сфере, а в сфере решения повседневных коммунально-муниципальных проблем. За прошедший год волгоградцы стали более активно и настойчиво защищать свои права там, где они чувствуют реальную угрозу своим интересам.
С одной стороны, эта активность привела к тому, что в регионе накопилось достаточно много проблемных ситуаций, ждущих своего разрешения. Среди них и новая транспортная схема, не внедренная пока до конца; и далекая от завершения реконструкция городских дорог и коммунальных сетей; и нависшая над привычными для большинства горожан зонами улично-рыночной торговли опасность ее «переформатирования» путем закрытия или запрета. Все три сюжета, во-первых, связаны с действиями определенных групп населения, которые вызвали широкий общественный резонанс, во-вторых, все они требуют для своего развития и завершения не только грамотных действий властей, но и убедительного для горожан объяснения этих действий.
С другой стороны, наряду с указанными выше проблемами могут обостриться и новые. Причем они тоже будут связаны с повседневными жизненными интересами достаточно больших групп волгоградцев. Во-первых, летом, как всегда актуальной становится организация детского отдыха, обеспечение гарантий его безопасности, в том числе санитарно-эпидемической. Не только за городом, но и в городской черте сделать это становится все труднее. И виной тому не слепые силы природы, а пресловутый человеческий фактор в самых разных городских службах и ведомствах. Во-вторых, летом традиционно обостряется проблема уборки и очистки города от мусора и отходов. Попытки решить ее как представителями областной власти, так и предпринимательским сообществом успеха не принесли. В год, объявленный Президентом Годом экологии, любые экологические скандалы будут восприниматься федеральным центром особенно болезненно.
В-третьих, на середину лета приходится время повышения тарифов ЖКХ. Злые языки утверждают, что они у нас одни из самых высоких в России. Но как бы то ни было, новые, заметно выросшие цифры в платежках, если не к августу, то к сентябрю наверняка выведут не совсем устойчивую психику большинства горожан из состояния томной летней дремоты и умиротворения. И пока нет никаких гарантий того, что акции протеста, ставшие для волгоградцев и волжан в этом году привычной новостью, не наполнятся лозунгами с местной тематикой, направленными не против абстрактных коррупционеров в федеральной власти, а против конкретных ее представителей на муниципальном уровне. В-четвертых, летом обостряется проблема трудовых мигрантов, часть которых прибывает в регион и находится в нем незаконно. К тому же условия жизни и труда у них часто далеки от желаемых. В совокупности все это может провоцировать конфликтные ситуации, урегулировать которые придется не только правоохранительным органам, но и местным властям.
Наконец, не все местные административно-муниципальные интриги вступили в стадию завершения. Некоторые областные депутаты, по-прежнему, настаивают на публичном отчете губернатора Андрея Бочарова. Думские депутаты федерального уровня - действующие и бывшие - стремятся всеми силами активизировать своих местных сторонников, не жалея сил и средств на доступ к СМИ. Деятельность мэрии Волгограда, по-прежнему, ставит больше вопросов, чем дает ответов. Не следует недооценивать возможности обострения политической ситуации в области под воздействием коррупционных скандалов. Следует также учесть, что общественные активисты полны решимости, если не добиться проведения референдума о возвращении прямых выборов мэра Волгограда, то, по крайней мере, регулярно напоминать власти о проблемах, волнующих граждан.
Летнее политическое затишье является обычно границей циклов политической активности, начинающихся в сентябре и заканчивающихся к июлю. Но этим летом перед волгоградской властью всех ветвей и уровней, а также для партийных и политических активистов открывается достаточно широкое поле возможностей для укрепления своих позиций в общественном мнении. Воспользоваться этими возможностями администраторам и политикам Волгограда следовало бы хотя бы потому, что в новом политическом цикле 2017-2018 года, в канун президентских выборов требования федеральной власти к региональной, а также оценки ее деятельности станут более жесткими.
Виталий Арьков, руководитель экспертно-аналитической сети PolitRUS, Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) в Волгоградской области
Волгоградская бюрократия вступает в «трудный период»: от президентских выборов к мундиалю
До главного события в жизни действующих волгоградских чиновников и в определенной степени не облеченных властью волгоградцев - Чемпионата мира по футболу-2018 (ЧМФ-2018) - осталось уже менее года. И хотя до другого масштабного события - празднования 75-летия Победы в Сталинградской битве - времени еще меньше, именно четыре отборочных матча ЧМФ-2018, что пройдут в городе-герое на Волге в рамках мундиаля, воспринимаются как некий финальный рубеж. Дальше которого и в администрации региона, и в администрации Волгограда стараются не заглядывать и не загадывать.
Однако между этими важными мероприятиями состоится еще одно - не менее, если даже не более важное для карьерного будущего «отцов» области и города. Речь идет о выборах президента России 18 марта 2018 года. Победа главного кандидата, ее величина в процентах - в большей степени есть забота федералов. Регионам же важно обеспечить ее (победы) максимальную легитимность посредством беспрецедентной в новейшей истории России реальной явки избирателей и отсутствия скандалов, как в предвыборный период, так и в «день X». Ну, или «день П». Волгоградская область - в числе тех субъектов Федерации, где, чем ближе к марту 2018 года, тем выше риск провалить поставленную задачу. Причина, в первую очередь, в ответной реакции местного общества на методы достижения поставленных задач по подготовке Волгограда к ЧМФ-2018 и прикрываемым необходимостью этого переделом в приоритетных с точки зрения получения скорого достойного гешефта сферах местной экономики.
Ответная реакция - катастрофически негативная, умело накачиваемая политическими оппонентами действующего губернатора и считающими себя пострадавшими от декларируемых им кампаний по декриминализации бюджетных процессов и подрядов представителями местной бизнес-элиты, иные из которых - с мандатами депутатов Волгоградской городской и областной Дум, а иные - с погонами силовых структур.
Сразу стоит отметить, что по своей сути проводимая в рамках подготовки к ЧМФ-2018 и в соответствии с регламентом FIFA модернизация транспортной сферы областной столицы и возвращение городскому пространству соответствующего его мировому статусу достойного вида - есть вещь необходимая и правильная. Ее плюсы очевидны и к счастью все больше горожан, несмотря на интенсивную критику со стороны «заряженных» СМИ и блогеров, в состоянии отделить зерна от плевел. Создание комфортной и благожелательной среды - тренд не только общероссийский, но и общемировой. Если мы, конечно, говорим о цивилизованном обществе, а не об отщепенцах, пытающихся ввергнуть процветающий Ближний Восток (теперь уже и весь мир) в хаос мракобесия.
Впрочем, столь же очевидны и минусы. Во-первых, конечно же, это «рукожопость» (простите за прямоту) многих чиновников мэрии Волгограда, оказавшихся на практике не в состоянии даже сколь-нибудь качественно следовать инструкциям по исполнению поручений тех, кто усадил их с этой целью в высокие муниципальные кресла. Страшно представить, что стало бы с Волгоградом, получи они вдруг реальную власть в нем. Под стать им и коллеги-чиновники из ряда ведомств уже самой областной администрации. Работать по-старинке - с ножовкой для «распила» - не позволяет вышестоящее начальство (не по рангу), а с мастерком и метлой, занимаясь созидательной деятельностью, как того требует все тоже начальство - не приучены. Их бы той самой метлой из исполнительной власти, да объективная реальность такова, что новые кадры оказываются зачастую аналогичными в своем усердии. К тому же еще «сырыми» в бюрократии, что влечет дополнительные проблемы.
Во-вторых, информационное сопровождение. Это в армии приказы не обсуждаются - приказы исполняются. В гражданском обществе не всегда есть резон устраивать обсуждения в чем-либо большие, чем традиционные - сугубо формальные - общественные слушания. Однако же объяснять свои действия, предварять их сочным живописанием того, как чудесно всем будет – это как «Отче наш». Вместо этого чаще всего приходится наблюдать, как очередной громкий скандал - почти неизбежный при упомянутом выше качестве исполнения - даже не пытаются предвосхитить, хотя многое указывает на его назревание. А по факту уже судорожно тушат «горюче-смазочными материалами» и «жидкостями для розжига мангалов». Лучше и привычнее - и вовсе затаптывать, нещадно ломая и втаптывая ростки того, что можно было самим взрастить и получить достойные плоды.
Победителей не судят и это правда. Но это справедливо в отношении победителей. А как вдруг так случится, что местный народец решит отомстить за все ныне происходящее бойкотированием президентских выборов и по их итогам регион не выдаст на гора требуемого процента явки?
Или вдруг вознамерится посредством протестных акций в дни проведения ЧМФ-2018 донести до федеральной власти свое мнение, доселе демонстративно игнорируемое властью местной?
Вероятность такого сценария крайне высока, учитывая, что в сентябре 2018 пройдут выборы депутатов Волгоградской городской Думы, и протестная активность уже наблюдается со стороны потенциальных кандидатов из неподконтрольных администрации региона групп внутри обкома КПРФ и при разносторонней поддержке заинтересованных в этом будет только нарастать.
Евгений Калинин, главный редактор еженедельника «МК-Волгоград»
Волгоградские коммунисты испытали ностальгию по женскому началу в обкоме
На фоне абсолютного экваториального затишья в партийных штабах ЛДПР и «Справедливой России», главными ньюсмейкерами лета 2017 года в Волгограде стали «Единая Россия» и КПРФ. Партия власти провела локальную чистку рядов в депутатской фракции в облдуме и размежевалась с теми, кто сомневается в принятых партийных решениях.
Реестр отступников пополнился фамилиями Владимира Попова, Геннадия Мурылева и Николая Свиридова. Коммунисты поступили радикальнее – сменили руководство обкома. На очередном пленуме областного комитета КПРФ партийцы подвели итоги первой и последней пятилетки первого секретаря обкома Николая Паршина, и сделали ностальгический выбор. Патовая ситуация с руководством в региональном обкоме Компартии разрешилась скорее поздно, чем рано. Первый секретарь Николай Паршин объявлен в розыск по уголовному делу о мошенничестве со зданием школы в селе Рахинка Среднеахтубинского района и вынужден скрываться от правосудия. В каком Разливе находится «шалаш» экс-лидера волгоградских коммунистов никто не знает, но подпольное управление в преддверии старта президентской кампании Геннадия Зюганова явно не устраивало ЦК.
Выборы-2016 в Государственную Думу РФ зафиксировали резкое снижение рейтинга и политического влияния Компартии в Волгоградском регионе, который еще недавно считался одним из форпостов «красного пояса» современной России. По уровню электоральной поддержки КПРФ в Волгоградской области впервые в истории обошла даже ЛДПР, и этот провал напрямую связывают исключительно с ограниченной дееспособностью Паршина.
Коммунисты до последнего поддерживали своего подследственного коллегу, но всем давно было понятно, что перемены в обкоме уже перезрели, а инертность кадровой комиссии ЦК только усугубляет ситуацию. Вернуться в Волгоград Паршин может разве что в «пломбированном вагоне», а его принудительный привод в зал суда – вопрос времени.
Преемник легендарного лидера волгоградских коммунистов Алевтины Апариной ушел со своего поста бесславно, оставив после себя незавидное наследство: политическую разруху и клановые междоусобицы. Разгребать завалы вновь призвана женщина – Тамара Головачева, которая отдала компартии 20 лет своей жизни.
Чтобы смена власти прошла максимально безболезненно, «снимать» коллегу приехал его соратник по прежней работе в Госдуме, член президиума ЦК КПРФ Николай Арефьев. Формально отставка Паршина была добровольной, но надрывный тон его прощального письма однопартийцам красноречиво говорит, что он и дальше хотел заочно руководить обкомом. ЦК решил иначе, но в вопросе выбора преемника без «верительных грамот» от беглого лидера естественно не обошлось. Экс-депутат областной Думы, а ныне секретарь Фроловского районного отделения Головачева долгое время не только работала с Паршиным в региональном заксобрании, но и была его правой рукой. Видимо, пришло время платить добром за добро. Хотя бы в части финансового аудита обкомовской партийной кассы, которой Паршин, как говорят злые языки, мог распоряжаться по своему усмотрению.
Утверждение кандидатуры Головачевой – это не только ностальгический гендерный порыв волгоградских коммунистов, но и прагматичный расчет ЦК, который получил полностью подконтрольного и управляемого секретаря крупной партийной ячейки, который точно не наломает дров. Пока Головачева будет руководить обкомом в статусе исполняющего обязанности, но другим претендентам на высокий партийный пост придется очень постараться, чтобы помешать формализации ее статусных полномочий. Новая хозяйка волгоградского обкома уже сделала ход конем, отказавшись от зарплаты первого секретаря обкома. То ли еще будет!
То, что внутренняя оппозиция в обкоме у Головачевой найдется, можно даже не сомневаться. Длительное безвластие привело к тому, что в обкоме образовалось как минимум два мощных центра влияния, которые длительное время борются за контроль над обкомом. Есть многочисленная группа партийцев, которые поддерживают руководство фракции в облдуме – Алексея Бурова и Евгения Шаманаева. Но есть и те, кто стоит стеной за другого законодателя – любимца коммунистов Краснооктябрьского райкома Михаила Таранцова.
У противоборствующих партийных кланов диаметрально противоположное видение форматного продвижения партийного бренда в регионе. Тандем Буров-Шаманаев – за системную оппозиционную работу в парламенте, Таранцов – за протестно-митинговое выражение своих претензий к действующей власти. Головачевой в преддверии президентских выборов предстоит непростая работа - не только урегулировать внутренние противоречия, но и переформатировать оргработу обкома. Пока трудно сказать, насколько состоятельной окажется Головачева в роли антикризисного менеджера, но хуже в делах обкома уже точно не будет.
В качестве видимых минусов этого проекта – отсутствие у нового секретаря харизмы и ярко выраженного лидерского потенциала. Стать Апариной 2.0 у нее точно не получится. У Головачевой 20 лет партийного стажа, но она никогда не была и даже не претендовала на роль морального лидера обкома, как, например, Таранцов. Она не обладает аппаратным гением Бурова и достаточным финансовым ресурсом Шаманаева, чтобы за короткий срок повысить уровень лояльности секретарей партийных первичек и обеспечить себе необходимый статус-кво. Остаточное влияние Паршина и мандат ЦК на первых порах, безусловно, поможет ей справляться с давлением, но с каждым днем этот ресурс будет иссякать. Чтобы удержать бразды правления, ей скоро придется делать выбор – менять себя, становиться жестче и формировать свое управленческое ядро, либо опереться на уже сформированную группировку и разделить властные полномочия с ее лидерами.
Кто будет ходить с Тамарой парой, станет ясно уже в ближайшее время.
Андрей Серенко, координатор Клуба экспертов Волгограда
Волгоградские мусульмане создали духовное содружество
Одним из главных событий в общественно-политической жизни Волгоградского региона в первом полугодии 2017 года стало создание новой религиозной организации - Духовного содружества мусульман Волгоградской области (ДСМВО). Объединение мусульманских общин региона, исламское образование и просвещение, противодействие религиозному радикализму – такие цели ставят перед собой его лидеры. Новая организация мусульман может сыграть важную роль в противодействии вербовщикам запрещенной в РФ террористической организации «Исламское государство» (ИГ).
«Террористы и их вербовщики ведут против нашего общества настоящую войну, и для того, чтобы успешно противодействовать им общество должно создать эффективные инструменты самозащиты, – считает председатель Духовного содружества мусульман Волгоградской области муфтий Абдулла Хаджи (Кифах Мохаммад Бата). – Прежде всего, необходимо защитить молодых мусульман, ведь именно на них нацелены вербовочные операции запрещенной в РФ террористической организации ИГ. Одна из наших главных задач – помешать охоте вербовщиков террористов на этих молодых людей».
Для того чтобы противодействовать вербовщикам запрещенной в РФ террористической организации ИГ, необходимо поменять не только стиль работы исламских общин, но и заручиться реальной поддержкой гражданских властей в регионе.
По словам муфтия Абдуллы Хаджи, активисты ДСМВО предлагают проект объединения волгоградских мусульман: «Многие общины сегодня разделены, разобщены, чем и пользуются экстремисты. Содружество общин сделает нас сильнее в организационном отношении, а, значит, и нашу работу более успешной».
Лидеры Духовного содружества предполагают создать свои отделения во всех районных центрах Волгоградской области. На их взгляд, это должны быть местные исламские культурные центры, которые будут заниматься организацией традиционного религиозного образования и постоянным, систематическим, традиционным исламским просвещением молодежи.
«У нас уже есть успешный опыт такого рода — в Волгограде и Волжском несколько лет работают исламские учебные центры, где преподают очень профессиональные учителя и наставники. Сторонники радикальных и экстремистских взглядов боятся сюда наведываться. Подобные центры должны появиться в других городах области», — рассказывает Кифах Бата.
По словам муфтия, лидеры ДСМВО надеются на постоянное и деятельное сотрудничество с представителями других религиозных конфессий. Радикалы все время пытаются разделить верующих, натравить мусульман на христиан, суннитов на шиитов и т.д. Совместная повседневная работа, сотрудничество представителей различных вероисповеданий должны стать ответом на действия запрещенной в РФ террористической организации ИГИЛ.
Лидеры новой мусульманской организации уже заручились поддержкой администрации города Волжского. Поддержку Духовному содружеству в его работе по противодействию религиозным экстремистам пообещал лидер фракции «Единая Россия» в Волгоградской городской Думе Алексей Волоцкво.
«Мы надеемся на помощь властей в поиске помещения для центрального представительства ДСМВО и, в свою очередь, готовы к долгосрочной совместной работе по противодействию религиозным радикалам в областном центре. Миллионный Волгоград, в котором проживает немало молодых мусульман, привлекает к себе вербовщиков экстремистских религиозных движений. Чем это может закончиться, можно судить по недавним трагическим событиям в соседней Астрахани, где завербованные сторонниками ИГИЛ молодые боевики совершили нападения на сотрудников правоохранительных органов, убив несколько человек. Такого не должно быть на нашей земле», — убежден муфтий Абдулла Хаджи.
По имеющейся информации, за последние два года в Волгоградской области эмиссары запрещенной в РФ террористической организации ИГИЛ смогли завербовать около 50 человек, которые потом отправились воевать в рядах террористов в Сирию и Ирак.
Радикальные исламисты пытаются вести пропаганду и вербовку в колониях и следственных изоляторах региона. Однако, по словам муфтия Абдуллы Хаджи, благодаря тесному сотрудничеству местных структур УФСИН и Союза мусульман Волгоградской области в последние полтора года удалось заметно ослабить позиции сторонников радикальных религиозных группировок в тюрьмах.
Во многих бывших советских республиках тюрьмы и колонии стали «академиями джихада», фабриками, по производству экстремистов. В Волгоградской области этого не произошло именно потому, что имамы традиционных мазхабов получили доступ к заключенным, взяли под свой контроль поток литературы, которую пытаются переправлять в колонии вербовщики запрещенной в РФ террористической организации «Исламское государство».