В 2024 году аппарат Государственной Думы в рамках работы над экологической повесткой заказал выполнение экспертно-аналитического исследования на тему: «Повышение эффективности мер по сохранению водных экосистем и социально-экономическому развитию бассейна реки Волги. Законодательный аспект».
Исполнителем проекта стал Российский научно-исследовательский институт комплексного использования и охраны водных ресурсов (РосНИИВХ). От ученых — экологов, гидрологов, биологов и других попросили, среди прочего, провести анализ зарубежного законодательства в этой сфере и, соответственно, правоприменительной и управленческой практики. Главноё целью являлся поиск эффективных мер по сохранению Волги и её экосистемы.
Дело в том, что в качестве примера для спасения главной русской реки приводится Рейн. Эта водная артерия Европы протекает по территории шести государств: Швейцарии, Лихтенштейна, Австрии, Германии, Франции и Нидерландов. А в бассейне Рейна проживают 58 миллионов человек. Примерно такое же количество населения проживает на берегах Волги, то есть антропогенная нагрузка, в принципе, сопоставима. Даже считается втрое больше, поскольку длина матушки-Волги составляет 3530 километров, а Рейна — 1233. Волга несёт воды от устья к истоку по территории 15 регионов, включая Московскую область. Но по территории одной страны, а стало быть, решать проблемы комплексно – куда легче.
Проблемы известны давно
Проблемы Волги давно известны и определены научным сообществом. В первую очередь, река страдает от загрязнения. Оно связано с развитием промышленности, коммунального и сельского хозяйства, а главное – с ненадлежащей работой очистных систем предприятий и городских водоканалов. Также постоянно возрастает так называемое «диффузное загрязнение». Это стоки с талыми, дождевыми и подземными водами. Например, талые воды приносят в Волгу всю антигололёдную «химию», которой зимой посыпали городские улицы и тротуары в борьбе со льдом. Также много бед приносят полигоны коммунальных отходов и стихийные свалки. Реку загрязняют нефтепродукты от функционирования водного транспорта и иных работ.
Человеческая деятельность приводит к масштабному поступлению в водную среду биогенных элементов (азота, фосфора и т.д.), которые становятся причиной взрывного размножения опасных видов фитопланктона — прежде всего, синезеленых водорослей, что приводит к «цветению» воды и, как следствие, ухудшению её качества. Этот процесс ухудшения качества воды учёные называют эвтрофирование.
Что даст нацпроект
Для спасения Волги в наступившем 2025 году стартовал федеральный проект «Вода России», который будет финансироваться в рамках нацпроекта «Экологическое благополучие». Его цель: к 2030 году улучшить условий проживания вблизи водных объектов для 23,2 млн россиян.
В проект включена не только Волга. Однако великой русской реке обещают «оздоровление гидрографической сети». Это расчистка участков с попутной работой в сфере модернизации очистных сооружений. Также запланировано улучшить состояние водохранилищ, для чего намечено провести экологическую реабилитацию. Она включает удаление мусора, излишней растительности и древесных завалов. Реализовать проект поручено Федеральному агентству водных ресурсов.
Не разворуют ли...
Как мы упомянули выше, в бассейне реки Волги живет порядка 58-60 миллионов человек, на её берегах расположены 448 городов. Статистические данные учёных указывают на то, что плотность населения в волжских регионах в четыре раза превышает среднероссийский уровень. Кроме того, по реке Волге совершается более половины всех речных пассажирских и грузовых перевозок в стране. В итоге, нагрузка на её ресурсы в восемь раз выше, чем в среднем по России.
Река Волга является самым зарегулированным водным объектом Российской Федерации: на всей её протяжённости создан каскад из 11 крупнейших водохранилищ. Изменение объемов стока стало причиной сокращения поступления воды в период половодья в Волго-Ахтубинскую пойму (Волгоградская область) и в дельту (Астраханская область), а также изменению условий существования водных и наземных экосистем. Также были разрушены естественные пути миграции и условия нереста водных биологических ресурсов, что привело к значительному снижению их численности. Речь, прежде всего, идёт о рыбных запасах. Со 100 видов их количество уменьшилось до 40.
Нацпроектом поставлены задачи: борьба с загрязнением и маловодьем, улучшение качества сточных вод, обеспечение полноценного орошения в сельском хозяйстве и ликвидация паводковых последствий. Как это будет решено — вопрос. Прежний проект, который был направлен на оздоровление Волги и был реализован в 2019-2024 годах, оказался частично проваленным. На него было выделено из федерального бюджета 108,9 млрд. рублей. Но 100-процентную эффективность трат ставят под сомнение.
Наибольшей критике подверглась сфера строительства очистных сооружений. Это были многомиллионные вливания в системы ЖКХ различных городов. Однако проверка показала, что далеко не все очистные вышли на заданный уровень. По данным фактам продолжаются проверки, в том числе правоохранительными органами. Процесс курируют в правительстве и Госдуме.