Чтобы законно проводить экспертизу промбезопасности, организации необходимо получить лицензию, подтверждающую наличие оборудования, помещений и кадрового персонала.
Что такое лицензия на проведение экспертизы промышленной безопасности
Лицензия на проведение экспертизы промышленной безопасности – это официальное разрешение, делегирующее полномочия лицензиату осуществлять указанный вид экономической деятельности.
Согласно действующему законодательству осуществление ЭПБ подлежит лицензированию (подп. 49 п. 1 ст. 12 закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ). Выданный уполномоченным органом официальный документ позволяет:
- проводить экспертизу промбезопасности для подтверждения соответствия экологическим требованиям;
- избежать финансовых санкций, поскольку без официального документа экспертные мероприятия запрещены;
- повысить значимость бизнеса, которому делегированы полномочия на ведение экспертной деятельности.
Полученная лицензия по промышленной безопасности дает право на проведение экспертизы субъектов хозяйствования, эксплуатирующих небезопасные объекты. При этом запрещена процедура в отношении лиц, имеющих признаки аффилированности с лицензированной организацией. Комплексная оценка проводится по утвержденным правилам, базирующимся на принципах объективности, достоверности и независимости (п. 2, 3 ст.13 закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ).
Кому необходимо получать лицензию на проведение ЭПБ?
Лицензия в области промышленной безопасности нужна любому экономическому субъекту, занимающемуся либо планирующему заниматься экспертной деятельностью в отношении опасных производственных объектов. Разрешение необходимо оформить перед экспертизами (п. 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1477):
- Опасных производственных объектов (ОПО), включая (п. 1 ст.13 закона № 116-ФЗ):
- документацию, оформляемую на консервацию, техперевооружение либо ликвидацию;
- декларацию промбезопасности, не входящую в утвержденный проект;
- нежилые помещения для технологических циклов, хранения запасов и изготовленной продукции, перемещения работников и грузов, отнесенные в зону аварийного риска;
- обоснования безопасности и вносимые корректировки.
- Размещаемых на ОПО тех. устройств (п. 2 ст. 7 закона № 116-ФЗ):
- перед началом эксплуатации;
- по завершении срока использования либо при превышении числа нагрузочных циклов, прописанных изготовителем;
- при отсутствии в техдокументации сведений о времени службы при фактической эксплуатации свыше десятилетнего периода;
- по окончании ремонтов, сопровождающихся внесением изменений или восстановлением конструкции после аварии.
Почему получение лицензии стоит доверить специалистам
Самостоятельная попытка пройти процедуру лицензирования может привести к отказу лицензирующего органа. Плюсами взаимодействия со специалистами выступают:
- знание законодательной базы и систематическое отслеживание всех изменений и нововведений;
- наличие в штате опытных юристов и экспертов в области промбезопасности, регулярно подтверждающих знания тестированием;
- прозрачное ценообразование и сотрудничество согласно заключенному договору с соблюдением договорных сроков;
- минимизация рисков отказа благодаря знанию требований Ростехнадзора (РТН) и специфики в сфере лицензирования;
- гарантия конфиденциальности и сокращения сроков выдачи разрешительного документа за счет отлаженных процессов.
Эксперт обеспечит получение лицензии на экспертизу промышленной безопасности под ключ – от аттестации персонала до регистрации разрешения в реестре. Он гарантирует комплексное сопровождение в лицензировании с оформлением разрешения в оговоренные сроки, пока клиенты могут заниматься бизнес-процессами без высвобождения времени на подготовку. Подробнее об этом рассказывают эксперты promekspert.com.
Алгоритм процедуры лицензирования
Чтобы получить лицензию Ростехнадзора на экспертизу промышленной безопасности, соискателю нужно подтвердить соответствие установленным требованиям. Уполномоченный орган проверяет наличие дипломированных специалистов, оборудования и помещений. Малейшее несоблюдение нормативов приводит к отказу в выдаче разрешения.
Лицензирующий орган
Полномочия по лицензионному контролю переданы Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору). В функции лицензиара входит оценка соискателей согласно установленному порядку (п. 1, 2 Положения № 1477).
РТН выдает лицензию после комплексной проверки претендента, а разрешение удостоверяет право субъекта хозяйствования заниматься экспертной деятельностью.
Требования к соискателям
Лицензия ЭПБ в Ростехнадхоре выдается соискателю, подтвердившему соответствие лицензионным требованиям (п. 4 Положения № 1477), представленным в таблице:
Документы для получения лицензии ПБ
Для оформления лицензии промбезопасности претенденту нужно направить в Ростехнадзор или в МФЦ Госуслуг заявление унифицированной формы (п. 1 ст. 13 закона № 99-ФЗ). В заявке необходимо указать наименование субъекта предпринимательства, планируемые виды предпринимательской деятельности, которые требуется лицензировать, адреса их осуществления и прочие сведения для идентификации, подтвержденные документально. Дополнительно необходимо представить (п. 6 Положения № 1477):
- реквизиты действующих квалификационных удостоверений экспертов;
- данные о наличии кадровых ресурсов и материально-технической базы.
Этапы лицензирования
Поскольку промбезопасность связана не только с охраной экологии, но и нацелена на защиту здоровья населения, предоставление лицензии ЭПБ требует прохождения ряда этапов, включая:
- Формальную проверку комплекта документации. При комплектности и правильном оформлении, установленном представителем Ростехнадзора, заявка направляется в лицензионный отдел.
- Предлицензионную проверку кандидата. Специалисты РТН направляют уведомление соискателю, а в ходе оценки сверяют представленные копии с оригиналами, тестируют руководство и персонал.
- Интерпретацию результатов. По завершении проверки оформляется акт с соответствующим вердиктом. При положительном решении документация направляется в управление, при отрицательном решении возвращается претенденту с указанием причин отказа.
- Проверку документов в управлении. Если удостоверения экспертов и их квалификационный уровень не вызывает претензий к соискателю, то одобрение на выдачу лицензии ЭПБ передается в центральное управление Ростехнадзора. За аттестацию специалистов уплачивается госпошлина (подп. 72 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
С 01.03.2025 года лицензии на проведение ЭПБ на бумажном носителе не выдаются. Подтверждением ее оформления является выписка из электронного реестра Ростехнадзора, которую можно получить на сайте ведомства бесплатно.
Включаемые в разрешение виды экспертизы
В выдаваемой лицензии ЭПБ указываются разрешенные виды экспертной деятельности. Перечень фиксируется в документе и может включать как отдельные услуги по видам объектов, так и комплексные экспертизы.
Срок оформления и действия лицензии на экспертизу промбезопасности
Полученное разрешение на проведение экспертных мероприятий действует бессрочно при отсутствии оснований для переоформления. Период рассмотрения заявления составляет 45 дней.
Процедура переоформления лицензии
Лицензиат обязан переоформить действующее разрешение в случаях, если:
- состоялась реорганизация предприятия с регистрацией в налоговом органе правопреемника;
- вносились изменения в регистрационные данные организации (наименование, адреса предприятий);
- увеличился перечень экспертных работ, на которые оформлена лицензия.
При указанных изменениях и реорганизационных мероприятиях лицензиату нужно подать заявку лицензиару с приложением документов, ставших причиной переоформления. При отсутствии замечаний лицензия переоформляется в течение десяти рабочих дней.
Распространенные причины отказа в лицензировании
Помимо технических ошибок при заполнении заявления и неполноты документальных приложений РТН отказывает в лицензировании при выявлении несоответствий лицензионным требованиям:
- квалификационного уровня специалистов;
- материально-технического оснащения;
- внутреннего документооборота.
Санкции за нелицензированную работу
За экспертную деятельность без лицензии или игнорирование условий действующих разрешительных документов субъект хозяйствования привлекается к административной и даже уголовной ответственности. Размеры штрафных санкций представлены в таблице:
Если несоблюдение требований безопасности привело к причинению тяжкого вреда здоровью или летальному исходу, то виновнику грозят финансовые санкции до 400 тысяч. В качестве альтернативной меры применяются принудительные работы, запрет на занятие руководящих должностей или тюремное заключение сроком до семи лет (ст. 217 УК РФ).
Ответы на популярные вопросы
1. Как проверить лицензию промбезопасности?
Все действующие лицензии ЭПБ регистрируются в государственном реестре РТН в момент выдачи. Проверить статус документа можно бесплатно на сайте лицензиара. Для проверки на предмет отзыва нужно ввести название, ОГРН либо номер разрешения.
2. Когда разрешительный документ подлежит переоформлению?
Разрешение нужно переоформлять при изменении любого из реквизитов либо при расширении сферы лицензируемой деятельности.
3. Какие существуют виды лицензий по промбезопасности?
Помимо проведения экспертизы лицензированию подлежат хозяйствующие субъекты, поставившие на учет в РТН взрывопожароопасные и химически опасные объекты с присвоенным I – III классом опасности. Лицензию также нужно получать горнодобывающим предприятиям, проводящим потенциально опасные исследования.
4. Может ли индивидуальный предприниматель (ИП) получить лицензию на ЭПБ?
Законодательством не предусмотрено лицензирование ЭПБ индивидуальных предпринимателей. Лицензиатами могут стать только организации, зарегистрированные в России.
5. Что делать при отказе?
Ростехнадзор направит соискателю письмо с указанием причин отказа. После устранения замечаний и недостатков можно повторно обратиться за лицензированием. При несогласии с решением РТН можно направить жалобу в вышестоящую инстанцию, подать досудебную жалобу, а затем обратиться с иском в арбитражный суд.
Выводы
Если субъект хозяйствования планирует проводить экспертизы промышленной безопасности, то обязан получить лицензию в Ростехнадзоре. Нелицензированная деятельность приводит к финансовым санкциями и вынужденным простоям бизнеса. Даже после присвоения статуса лицензиат должен следить за выполнением лицензионных условий, поскольку разрешительный документ могут отозвать при нарушениях.
Самостоятельная попытка получить лицензию РТН может растянуться во времени или завершиться отказом лицензирующего органа. Стоимость помощи по лицензированию несравнима с привлечением ко всем видам ответственности и наказаниями за нелицензированную работу.
