Региональная политика: анализ текущих событий

Сегодня в обзоре:

— «Единая Россия» собирает выборный урожай

— Взяточникам дали высшую меру. Партийную

— Губернатор отчитается перед Думой

— «Цепеллин» над Волгоградом

1.

Результаты состоявшихся 14 марта выборах разного уровня в Волгоградской области показали: «Единая Россия» по-прежнему главное действующее лицо на политической арене региона.

Единороссы завоевали в итоге 400 мандатов — 67,58 процента от всех «разыгранных» выборных должностей. Второе место получили местные справедливороссы — у них 37 мандатов (6,25%). На два мандата меньше в копилке у коммунистов (5,91%). Один мандат получил выдвиженец ЛДПР (0,16%). И — внимание — 119 мандатов (или 20,1%) получили самовыдвиженцы.

Напомним, в нашей области 14 марта завершились 105 локальных выборных кампаний в 23 муниципальных районах. 1186 кандидатов боролись за 594 вакантных места. В выборах участвовали парламентские партии — «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР.

А вот еще статистика минувших выборов. Из выбираемых 25-ти глав сельских поселений победил 21 кандидат от «Единой России», а еще четверо избранных оказались самовыдвиженцами. На выборах депутатов местных дум и советов сельских поселений (самые большие по численности) «ЕдРо» так же оставило далеко позади себя своих политических конкурентов. Самый маленький результат у «ЕР» тут на выборах депутатов совета Кумылженского сельского поселения — 30 процентов (три депутатских мандата из десяти). Но и стопроцентных результатов у единороссов также больше всех. Причем на этих выборах (местных депутатов) как раз вторыми по результату оказались самовыдвиженцы.

— Общая победа «Единой России» на региональных выборах хотя и прогнозировалась, но, тем не менее, оказалась весьма убедительной, — комментирует эксперт портала «InfoKam.Su», депутат Камышинской городской думы Николай МАЛЫГИН. — Среди причин успеха, безусловно, можно назвать успешную работу единороссов в районах области. Нельзя сбрасывать со счетов и смену губернатора Волгоградской области — Анатолий Бровко, как известно — единоросс, и люди, на мой взгляд, голосовали за «Единую Россию» еще и потому, что связывают с новой губернаторской командой свои ожидания на перемены и в экономике, и в социальной политике исполнительной власти региона. А успех самовыдвиженцев, полагаю, объясняется локальным характером выборов, в которых они участвовали. Как правило, самовыдвиженцы победили на небольших территориях, где все всех знают, а то и нередко связаны родственными узами. И не факт, что в своей работе они станут оппозицией к «Единой России». Так что и здесь «ЕР» отнюдь не проиграла.

2.

Портал »InfoKam.Su» уже сообщал о новых громких коррупционных делах с участием высокопоставленных чиновников Волгоградской области. Напомним, по подозрению во взяточничестве были задержаны глава Быковского района Николай Чеванин, а через несколько дней — глава администрации Новоаннинского района Александр Ванин вкупе с начальником местного РОВД Кайржаном Садыковым. Аппетиты столоначальников заметно разнятся — Чеванин обвиняется в получении взятки в 180 тысяч рублей, а Ванин на пару с Садыковым — в вымогательстве трех миллионов рублей.

К уголовной составляющей двух этих дел добавилась и политическая — оба задержанных возглавляли на тот момент районные отделения «Единой России» и являлись членами регионального политсовета партии. Усиливало этот «арестанский фон» и то, что произошло все под занавес избирательной кампании выборов 14 марта. Собственно, все вместе это и послужило едва ли не главным поводом для ряда комментариев в СМИ, вплоть до появления конспирологических версий.

»Аресты единороссов — глав районов являются свидетельством неэффективной кадровой политики в региональном отделении «ЕР». Они могут спровоцировать внутренний кризис в региональной организации партии и привести к отставке Владимира Кабанова. Кабанову будет нелегко объяснить партийным массам и общественному мнению, почему в руководящих органах «ЕР» обнаружено столько взяточников», — прокомментировал ситуацию политолог Дмитрий Савельев (цитируем по «Независимой газете»).

В том же издании приводится мнение лидера фракции эсеров в облдуме Олега Пахолкова:

«Аресты чиновников, очевидно, являются признаками политического ветра перемен в регионе, связанного с приходом нового губернатора… Это все откашливание старой власти, которая проводила на административные должности не тех, кто достоин, а тех, кого им хотелось. Надеюсь, что ситуация теперь поменяется».

А вот политолог, президент «Центра гражданского образования» Инна Прихожан, напротив, считает, что задержание чиновников не связано со сменой регионального руководства и попыткой избавиться от наследия предыдущей власти:

«В регионе начали реализовываться задачи политической и экономической модернизации, которые с переменным успехом проводятся по всей стране уже 20 лет. Сейчас нужно выдвинуть людей, которые соответствуют новым правилам и будут проводить эту линию. Но с помощью Уголовного кодекса этого не сделать, нужно выбирать другие методы. Если обладминистрация сосредоточится именно на таком векторе, если будут расставлены соответствующие фигуры — будет атмосфера прорыва на деле, а не на словах, тогда меньше будет ажиотажа вокруг уголовных дел. Вор должен сидеть в тюрьме, но это не метод кадровой зачистки, а лишь результат модернизации всей системы» (цитата из газеты «Городские вести»).

Неудивительно, что эти аресты вызвали такой резонанс. «Единая Россия» просто обречена быть под микроскопом общества (а уж у имеющих отношение к политике — тем более), поскольку является без всяких кавычек партией власти. В первую очередь, любой подобный «прокол» «ЕдРа» — как бальзам для оппозиционеров — хоть из числа парламентских партий, хоть из среды внесистемной оппозиции. И не воспользоваться ситуацией и не укорить (а то и словесно пнуть) главного партийно-политического оппонента было бы для них, мягко говоря, странно.

На уголовщине попадались (и наверняка еще будут) и представители других партий, облеченные властью на любом ее уровне. Но волна от их деяний куда как тише. А «Единая Россия» — ведущая политическая сила страны. С нее и спрос особый. Это понятно. Другой вопрос — а как «ЕдРу» постараться избежать подобных ситуаций? Вопрос, как говорится, интересный. Да только готовых рецептов нет.

Пожелания «усилить», «углубить», «держать на контроле» и т. п. — из области словесной эквилибристики. Нужны конкретные схемы. Но вот какие? Проверять партийных выдвиженцев на властные посты на детекторе лжи? Или «оснастить» приборами постоянного видео-аудиоконтроля, чтоб все их шаги, разговоры-переговоры фиксировались? Или поручить Чубайсу — как главному по наночудесам — создать некий «чип правды» — вживил куда-нибудь под темечко назначенцу, и пусть тикает там денно и нощно: «Не бери взяток!»…

Правда, есть кардинальный способ (и в России уже имевший место быть)- отменить частную собственность на средства производства. Тогда и не будет главной почвы для коррупции…

Но это все из области ненаучной фантастики. На самом деле, у «Единой России» есть единственный способ — реально возглавить политическую составляющую борьбы с коррупцией. Речь идет в первую очередь об ужесточении соответствующего законодательства (например, до сих пор в подвешенном законодательно состоянии вопрос с конфискацией имущества взяточников, казнокрадов). Борьба с коррупцией — это и ограничение влияния чиновников на принятие решений; полная прозрачность любых властных решений, так или иначе касающихся бюджетных отношений; усиление общественного контроля за деятельностью чиновников; и даже сокращение численности бюрократического аппарата.

Перечисленное выше — уровень государственный. Плюс совершенствование сугубо партийных методов. Например, модернизация подготовки кадрового резерва. Можно использовать схему президентской «золотой сотни». Или вспомнить опыт КПСС с ее высшими партшколами — если вести речь о подготовке кадров. Но может быть, самое главное, — шире опираться на общественное мнение, особенно когда речь идет о претендентах на выборные должности в законодательной и исполнительной власти.

Конечно, при любом раскладе всегда найдутся те, кого власть портит. Как говорят в таких случаях — бес попутал. Но чтобы влияние потусторонних сил свести к минимуму, надо целенаправленно стремиться к минимизации рисков, следуя народной мудрости — под лежачий камень вода не течет.

Но вернемся непосредственно к ситуации с арестами районных чиновников. Региональное отделение «Единой России» отреагировало на них максимально, использовав высшую партийную меру. 10 марта решением Волгоградского регионального политсовета «ЕР» из партии были исключены главы Быковского и Новоаннинского районов Николай Чеванин и Александр Ванин.

Заслуживает внимания и комментарий губернатора, члена регионального политсовета «ЕР» Анатолия Бровко:

«Так случилось, что арестованные по подозрению во взяточничестве главы Быковского и Новоаннинского районов Чеванин и Ванин были членами „Единой России“. Но борьба с коррупцией никогда не имела и не будет иметь никакой партийной подоплеки. Поэтому мы будем выявлять такие факты, невзирая на принадлежность к любой политической партии. И я предупреждаю всех чиновников, вне зависимости от их партийности или беспартийности: очень хорошо задумайтесь над своей работой и теми критериями, с которыми вы к ней подходите! Считаю, что все должны сделать соответствующие выводы, чтобы эти позорные случаи больше в нашей области не повторялись. Ну, а если кто-то этого не поймет, то будем применять еще более жесткие меры в отношении коррупционеров и взяточников».

3.

В нашем прошлом обзоре региональной политики мы рассказали о предполагаемых изменениях в Уставе области. Напомним, депутаты областной Думы, входящие в состав межфракционного клуба «Парламентская инициатива», на своем заседании 3 марта обсудили новую редакцию Устава области. Которая, в частности, предусматривает создание областного правительства, введение Уставного суда, а также наделение областного парламента дополнительными контрольными функциями.

Наши эксперты предположили, что инициатива региональных парламентариев оказалась преждевременной — у новой команды губернатора Анатолия Бровко сейчас задачи несколько иные, и масштабное переписывание основного закона области в ближайшее будущее имеет призрачные перспективы. Косвенное подтверждение этому — распространенное в начале минувшей недели сообщение пресс-службы областной администрации.

Речь в нем идет о том, что администрация Волгоградской области внесла в областную Думу законопроект, который предусматривает введение в Устав области новой нормы — ежегодного отчета губернатора о результатах деятельности администрации региона. Губернатор Анатолий Бровко считает введение этой нормы очень важным и ответственным решением, которое заложит фундамент для принципиально нового формата диалога власти не только с депутатами, но и с населением.

«Администрация Волгоградской области не на словах, а на деле демонстрирует, что она открыта и готова отчитаться по каждому направлению своей работы, по каждому пункту, по каждой проблеме», — заявил Анатолий Бровко. Губернатор особо подчеркнул тот факт, что это не слова, не какая-то разовая акция, а официальный новый формат работы власти, который будет постоянным. Именно поэтому возникла необходимость в создании закона, который бы внес в Устав Волгоградской области обязанность главы делать ежегодный публичный отчет.

Как подчеркивается в сообщении пресс-службы обладминистрации, «в нашем регионе не было прецедента такого фронтального и открытого для депутатов и всего населения области отчета губернатора. Новый законопроект предлагает такую норму ввести. Главный подход — отчет губернатора будет публичным и охватит все сферы деятельности администрации, а значит и все основные сферы жизнедеятельности региона».

Губернаторская поправка уже рассмотрена на заседании комитета по организации государственной власти и местному самоуправлению облдумы. Принято решение рекомендовать принять областной закон «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 года № 73-ОД» на заседании регионального парламента.

То, что облдума примет предложенное главой региона изменение, можно не сомневаться. А масштабная реформа Устава области от «Парламентской инициативы» в лучшем случае полежит под сукном до лучших времен.

4.

В Берлине недавно состоялась крупная международная выставка «Интернациональная туристическая биржа» («ИТБ»). В ее рамках состоялась презентация нашего региона, подготовленная при участии администрации Волгоградской области.

В частности, было представлено такое направление, как мемориальный туризм. «Мы считаем мемориальное направление очень важным, потому что именно через память о погибших проходит маршрут примирения России и Германии, и между нашими странами строятся новые отношения», — отметил Игорь Шувариков, директор «Центра туризма Волгоградской области». Зарубежные партнеры проявили внимание и к относительно новым направлениям волгоградского туризма. Интерес вызывают путешествия по Волге, археологические маршруты, природные парки. В этом году впервые на берлинской выставке был презентован и Камышинский арбузный фестиваль.

Перспектива того, что мы завалим Европу (или хотя б Германию) нашими славными арбузами, весьма пока призрачна. Но пусть уж западные туристы «клюют» на нашу экзотику — развитие туризма не последнее дело для имиджа региона.

А главным здесь, конечно, остается экономика. Повышение инвестиционной привлекательности Волгоградской области — вот, пожалуй, основная нынешняя забота нового губернатора Анатолия Бровко и его команды.

12 марта первый заместитель главы администрации области Геннадий Чуриков встретился с руководителями немецкого холдинга «Цепеллин». На встрече речь шла о внедрении инновационных технологий в дорожном строительстве, пищевой и перерабатывающей промышленности, малой энергетике. Как отметил генеральный директор компании ООО «Цепеллин Русланд» Франк Янас, компания готова предложить волгоградским бизнес-структурам самые современные технологии и оборудование, удешевляющие выпускаемую продукцию и значительно повышающие её качество. При этом холдинг готов выступить инвестором ряда проектов.

В частности, наша область испытывает большие потребности в современных перерабатывающих предприятиях сельскохозяйственной продукции. Немецких партнеров заинтересовало предложение о создании центров технического обслуживания оборудования фирмы «Caterpillar» на неиспользуемых площадях промышленных предприятий региона.

Также обсуждался вопрос о сотрудничестве в дорожном строительстве — компания «Цепеллин» предлагает не только современную технику, но и новейшие технологии по ремонту и строительству. А энергоемким предприятиям региона компания готова предложить локальные газогенераторные установки, дающие возможность значительно сокращать объемы потребления энергоресурсов.

Встречу подытожило решение детально проработать вопросы сотрудничества с немецкими партнерами и определить приоритетные проекты для реализации в нашем регионе. Этим в ближайшее время займется НП «Агентство инвестиций и развития Волгоградской области».

Остается надеется, что договоренности обретут в ближайшем будущем реальное воплощение, и «Цепеллин» «зависнет» над нашей областью всерьез и надолго — ко взаимной пользе.

Нижнее-Волжский центр политической конъюнктуры.