7 августа российские власти, как и обещали ранее, опубликовали в Интернете проект закона «О полиции». Любой россиянин может зайти на сайт zakonoproekt2010.ru , внимательно прочитать данный документ и оставить свой комментарий. По словам и Д. А. Медведева, и авторов законопроекта, успевших выступить по этому поводу в СМИ, мнение российского народа будет услышано и учтено при окончательной доработке проекта.

В чем суть предлагаемых нововведений? В пояснительной записке к законопроекту по этому поводу говорится следующее. «Документ должен устранить несогласованность норм, содержащихся в различных нормативных правовых актах, а также пробелы в правовом регулировании деятельности милиции. Далее особо подчеркивается, что «… на современном этапе полиция должна сосредоточить основные усилия на защите прав и свобод человека и гражданина в соответствии с международными стандартами».

Приведу в этой связи цитату из выступления Д. А. Медведева по этому поводу: «Милиция — чрезвычайно важный институт для нашего общества, и чёткие законодательные рамки её деятельности нужны не только для защиты прав и интересов наших граждан, но и для создания нормальных условий работы самой милиции. Конкретизировав её права и обязанности, а также избавив её от несвойственных функций, мы тем самым можем сконцентрировать усилия милиции на выполнении её основной задачи — обеспечении правопорядка. В этом контексте законопроект должен качественно отличаться от действующей редакции закона о милиции».

Вслед за президентом озвучил свое мнение и глава милицейского ведомства Рашид Нургалиев. По его словам, «… новый закон станет более удобным в пользовании за счет его комплексности. Нынешнее милицейское законодательство включает в себя сотни законов и подзаконных актов. Такое положение создает сейчас очевидные проблемы, как для самих сотрудников, так и для граждан». Как уже известно нашим читателям, проект ФЗ «О полиции», разработанный и вынесенный на публичное рассмотрение по инициативе президента РФ Дмитрия Медведева, содержит 11 глав и 57 статей. В старом законе, который определял деятельность самого крупного в стране ведомства с 1992 года, было восемь разделов и 40 статей.

Приведем лишь несколько аспектов, которые, по мнению юристов, участвовавших в подготовке проекта, отличают его в лучшую сторону от предшествующего закона. «В проекте, в частности, закрепляется правоохранительное предназначение полиции в обществе. Уже в статье 1 этого документа указано, что полиция призвана защищать права и свободы человека и гражданина, противодействовать преступности, охранять общественный порядок, собственность и обеспечивать общественную безопасность».

«Все затраты на содержание полиции являются расходным обязательством Российской Федерации. Единое финансирование позволит уйти от двойного подчинения и организационно встроить полицию в единую централизованную систему органов внутренних дел РФ». «Проект закрепляет и раскрывает новую, партнерскую, а не доминантную, модель взаимоотношений полиции и общества. Это позволит каждому сотруднику при осуществлении своих обязанностей ощущать себя частью общества, а обществу, в свою очередь, лучше понимать, что оно делегировало полиции функции защиты себя от бесправья, включая не очень приятную и специфичную миссию принуждения во имя закона».

Проект федерального закона «О полиции» содержит также отдельную статью «Соблюдение прав и свобод граждан», которой не было в предыдущем законе «О милиции», и которая фактически запрещает сотрудникам правоохранительных органов собирать, хранить и распространять информацию о частной жизни граждан без их согласия. «Полиция, говорится в документе, не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом».

Еще одна весьма примечательная деталь законопроекта состоит в том, что в нем подробно оговариваются методы действия сотрудника полиции, акцентируется внимание на недопустимости насилия, пыток и других жестоких мер, унижающих человеческое достоинство. «Сотрудник полиции не должен поощрять и осуществлять любое действие, которым гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание, в целях получения от него или от иного лица сведений либо признания».

Интересно и другое. Мнение граждан о деятельности полиции должно стать одним из основных критериев официальной оценки ее работы. Конечно, пока трудно сказать, в каком виде и когда и будет ли принят «Закон о полиции». Но то, что граждане нашей страны не замедлили воспользоваться своим правом на обсуждение документа, уже сейчас можно подтвердить выдержками интернетовских сайтов.

Как и следовало ожидать, выводы большинства читателей скороспелы и поверхностны. В них доминирует, как это ни странно, отрицание замены названия блюстителей порядка на полицейских. Объясняют люди это так: «Как ты ИХ не назови, народ боится ментов. Да я и сам боюсь. Знаю, что побить могут, а то и убить. Разве мало случаев по «телеку» показывают, как они задержанных избивают и наркотики подбрасывают. Человек в форме у меня вызывает опасения за свою безопасность».

Другие стараются найти в законопроекте плюсы. «Может быть, это все-таки начало демократизации? Первая попытка реформировать систему? С милицией все и так понятно… В принципе, я даже не против переименования и переделывания законов. Но надо, чтобы полиция все-таки хотя бы как-нибудь отчитывалась перед гражданами… Откаты, конечно, кто-то при этом получит, хотя бы на пошиве новой формы. Это уж как положено в нашем государстве». Но оппоненты этого посетителя утверждают обратное; «О какой «демократизации» Вы говорите, если волюнтаристским порядком переименовывают целый государственный институт? Никакого закона еще не принято, в стране нет никакой «полиции», а называют ее уже этим не существующим именем!!! Так завтра таким же образом с успехом переименуют президента в царя!».

Есть и сомневающиеся в целесообразности принятия нового закона. «Мне все равно как милиционеры будут зваться. Но вы думаете после переименования что-нибудь изменится?! Я думаю, нет. У нас вся система гнилая». Это утверждение вызывает еще более громкое предположение: «Мне кажется, что все это делается для того, чтобы отвести внимание людей от катастрофической ситуации с пожарами, которую власть не в силе взять под контроль. Вот и показываем своим, а заодно и всем миру, что у нас все в порядке, заняться нечем, вот, хотим милицию в полицию переименовать на досуге». Этому автору вторят другие пессимисты: «Очередная имитация бурной деятельности. Милиционеру и до этого нельзя было ни крышевать, ни деньги вымогать, ни наркотики подбрасывать в карманы гражданам, ни избивать их до полусмерти. Плевали они на законы!».

Самый примечательный комментарий, прозвучавший в первый день обсуждения, был таким: «Прочитал статью… Ну и что? Ну и принимайте закон. Их, блин, по 100 штук в день принимают. Хотите реформ? Реформируйте МОЛЧА!!! А потом скажите народу: «Мы сократили расходы бюджета за счет генералов-дармоедов, качественно улучшили отношение сотрудников к народу — 5 жалоб вместо 150, как раньше. Вот тогда да — это реформа! Словом, не надо это никому, кроме тех, кто задумал на этом сколотить себе финансовый тыл».

Оставим на совести авторов их суждения. Время дает нам возможность самим внимательно ознакомиться с законопроектом и высказать свое суждение. Конечно, с учетом мнения других сограждан России. Именно так, как утверждают российские власти, и будет принят новый закон.