Вопросы капитального ремонта и отчислений на это денежных средств граждан волнуют многих жителей Камышина. О жителях Волгоградской области позаботилась пресс-служба администрации Волгограда — был размещен пресс-релиз, в котором приводятся наиболее актуальные вопросы и ответы на них. Сразу предупреждаем — текст большой, но возможно, кто-то найдет ответ на свои вопросы.
Актуальные вопросы по поводу проведения капитального ремонта многоквартирных домов (отвечает Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Волгоградской области)
I. Вопросы по договору
1. Почему договор бессрочный, если программа рассчитана на 30 лет?
Ответ. Требования о бессрочности договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме установлены частью 5 статьи 175 Жилищного кодекса РФ и частью 4 статьи 9 Закона Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области».
Одновременно обращаем Ваше внимание, что срок действия договора необязательно должен определяться конкретной датой или периодом времени. Нормами гражданского законодательства также допускается определять срок действия договора полным исполнением сторонами принятых на себя обязательств в рамках данного договора.
Так, в пункте 6.1 проекта договора, направленного собственникам помещений одновременно с платежным документом за ноябрь 2014 года, содержится срок действия договора, а именно до окончания исполнения Сторонами своих обязательств, либо до его досрочного расторжения в соответствии с действующим законодательством РФ.
Исполнением обязательств по данному договору будет являться: со стороны регионального оператора - проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, а со стороны собственника - внесение полной платы взносов на капитальный ремонт.
2. В договоре указано, что он является публичным договором. Каким нормативным документов это закреплено?
Ответ. В первую очередь необходимо отметить, что оферта, направленная собственникам помещений с платежным документом за ноябрь 2014 года, а также проект договора, размещенный на сайтах регионального оператора и комитета ЖКХ Волгоградской области (ранее министерство ЖКХ и ТЭК Волгоградской области), не содержит в своем тексте упоминания о публичности.
Однако порядок заключения договора и установленная обязательность его заключения, закрепленные в статье 181 Жилищного кодекса РФ, во взаимосвязи с положениями статей 426, 435 и 437 Гражданского кодекса РФ, свидетельствует о публичности данного договора.
С учетом приведенных норм, выставление собственникам квитанций оплаты на капитальный ремонт считается офертой. Согласием с условиями этого договора (так называемым, акцептом) будет являться уплата взноса по выставленной региональным оператором квитанции. Таким образом заключаются все договоры на поставку коммунальных услуг.
Стоит добавить, что если кто-то из представителей многоквартирного дома захочет заключить договор индивидуально в письменной форме, то он может обратиться в адрес регионального оператора.
3. Печать и подпись договора вызывают сомнение (во-первых, это не оригинал, а во-вторых, печать - не гербовая).
Ответ. Статья 434 Гражданского кодекса РФ допускает заключение договора в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.
Часть 3 приведенной нормы содержит указание о том, что письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.
Согласно части 3 статьи 438 Гражданского кодекса РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
Именно поэтому в статье 181 Жилищного кодекса РФ содержится условие о том, что уплата собственником помещения в многоквартирном доме взноса на капитальный ремонт на счет регионального оператора после получения им проекта такого договора считается его заключением.
Кроме того в письме от 07.07.2014 № 12315-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с реализацией законодательства Российской Федерации по вопросам организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Минстрой России разъяснил, что практическая реализация региональным оператором статьи 181 Жилищного кодекса РФ и статьи 445 Гражданского кодекса РФ может быть организована разными способами, в том числе посредством размещения текста договора на платежном документе с указанием данного обстоятельства.
Таким образом, при направлении оферты с платежным документом за ноябрь 2014 года региональный оператор руководствовался вышеуказанными нормами.
Изображение оттиска печати регионального оператора проставленного на проекте договора полностью соответствует требованиям пункта 1.6. Устава регионального оператора, где закреплено, что Фонд является юридическим лицом, имеет печать с изображением фигуры статуи Матери-Родины, установленной на Мамаевом кургане и своим наименованием.
Одновременно сообщаем, что согласно требованиям Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» и Закона Волгоградской области от 18.09.2000 № 436-ОД «О Гербе и Флаге Волгоградской области» использование Государственного герба РФ и Герба Волгоградской области строго регламентировано. Использование Государственного герба РФ и Герба Волгоградской области на оттисках печатей хозяйствующих субъектов различной формы собственности запрещено.
4. Почему договор составлен в одном экземпляре, а не в двух?
Ответ на данный вопрос дан в предыдущем ответе.
Возможность заключения договора путем составления одного документа установлена статьей 434 Гражданского кодекса РФ.
При этом в случае наличия желания у собственника помещения заключить договор посредством обмена документами (составления договора в двух подлинных экземплярах), данная возможность может быть реализована собственником посредством обращения в фонд или орган местного самоуправления по месту жительства.
II. Общие вопросы
Вопрос. Если собственники формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора и в соответствии с региональной программой провели капитальный ремонт части общего имущества в своем МКД до начала срока действия программы, обязаны ли они в дальнейшем платить за капитальный ремонт? Может быть возможна отсрочка платежа? Или снижение тарифной ставки?
Ответ. Обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт возникла у всех собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области и включенных в региональную программу, с 01.10.2014.
От уплаты взносов на капитальный ремонт освобождаются собственники многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством РФ порядке аварийным и подлежащим сносу, а также домов, расположенных на земельных участках, по которым исполнительный орган государственной власти Волгоградской области или орган местного самоуправления принимает решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд.
Кроме того, Законом Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» в статье 19 предусмотрен механизм зачета стоимости ранее проведенных отдельных работ по капитальному ремонту.
Если до наступления установленного региональной программой срока проведения капитального ремонта были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества, предусмотренные региональной программой, и оплата их осуществлялась без использования бюджетных средств и средств регионального оператора, средства в размере, равном стоимости этих работ, но не выше размера предельной стоимости этих работ, идут в зачет обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора.
В настоящее время иных правовых оснований для полного или частичного освобождения собственников от уплаты взносов на капитальный ремонт действующим законодательством не предусмотрено.
Вопрос. Зачем пенсионерам из своей мизерной пенсии и при нынешней кризисной ситуации и уровне инфляции в стране в целом, перечислять деньги региональному оператору, если, в соответствии с графиком проведения работ, они этого капитального ремонта, при жизни, не дождутся?
Ответ. Жилищным кодексом РФ и Законом Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» оплата взносов на капитальный ремонт вменена в обязанность собственникам помещений.
При этом исполнение данной обязанности не зависит от возраста собственника помещения, его социального статуса, уровня доходов и иных обстоятельств.
Вопрос. Почему нет дифференциации размера взноса от уровня доходов собственника?
Ответ. Действующим законодательством взнос на капитальный ремонт приравнен к плате за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с чем подлежит субсидированию (Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»). Кроме того, в случае, если собственник имеет предусмотренные законом льготы по оплате жилого помещения, то льготы распространяются на уплачиваемый собственником минимальный размер взноса. Таким образом, законодатель предусмотрел механизмы, снижающие финансовую нагрузку на граждан.
Вопрос. Можно ли отказаться от участия в программе капитального ремонта, если это решение будет принято общим собранием собственников?
Ответ. Действующей редакцией Жилищного кодекса РФ и Закона Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» право отказаться от участия в региональной программе капитального ремонта не предусмотрено. Следовательно, подобного рода решения будут считаться нелегитимными, то есть противоречащими закону.
Вопрос. Какие финансовые средства кроме взносов могут использоваться для формирования фонда капремонта дома?
Ответ. Согласно части 1 статьи 170 Жилищного кодекса РФ фонд капитального ремонта формируется за счет взносов на капитальный ремонт; процентов, уплаченных собственниками помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт; процентов, начисляемых кредитной организацией за пользование денежными средствами, находящимися на счете.
Также в силу части 4 статьи 169 Жилищного кодекса РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме или членов товарищества собственников жилья, принятому в соответствии с настоящим Кодексом, на формирование фонда капитального ремонта в счет исполнения обязанности собственников помещений в многоквартирном доме по уплате взносов на капитальный ремонт могут направляться доходы от передачи в пользование объектов общего имущества в многоквартирном доме, средства товарищества собственников жилья, в том числе доходы от хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья.
Вопрос. Оплата взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме приведет к дополнительным расходам на граждан за ЖКУ. Как будет решен вопрос субсидирования малоимущих граждан при повышении размера квартплаты после введения взноса на капремонт?
Ответ. Действующим законодательством уплата взносов на капитальный ремонт приравнена к плате за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с чем подлежит субсидированию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
Вопрос. Смогут ли собственники получать сведения о состоянии фонда капремонта своего дома?
Ответ. Для того, чтобы получить сведения о состоянии фонда капремонта своего дома, достаточно направить запрос региональному оператору по электронной или простой почте. Можно получить ответ на этот вопрос и при личном обращении в бухгалтерию Фонда.
Информацию о том, сколько накопил на капитальный ремонт каждый собственник и его многоквартирный дом, начиная с июня 2015 года, можно будет найти на сайтах регоператора «капремонт34.рф» и на странице портала Губернатора Волгоградской области «kapremont.volganet.ru» в разделе «Личный кабинет».
Вопрос. Если собственник квартиры игнорирует квитанции и отказывается вносить деньги на счет регионального оператора для капитального ремонта многоквартирного дома, кто и как его сможет обязать?
Ответ. Внесение взносов на капитальный ремонт в соответствии со статьей 169 Жилищного кодекса РФ является обязанностью каждого собственника помещения в многоквартирном доме наряду с оплатой коммунальных услуг.
Таким образом, к недобросовестным плательщикам могут быть применены следующие меры: начисление процентов на образовавшуюся сумму задолженности обязательной к оплате (в ЖК вносятся изменения, в соответствии с которыми, такой % будет составлять до 17% годовых), взыскание в судебном порядке образовавшейся задолженности и судебных расходов, понесенных региональным оператором при рассмотрении дела (государственной пошлины - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей, и издержек, связанных с рассмотрением дела), а также применения мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Приведенный перечень мер не является исчерпывающим, в связи с чем к должникам могут быть применены и иные меры принудительного воздействия.
Вопрос. Если собственники не оплачивают взносы на капитальный ремонт, какие могут быть последствия?
Ответ. С квартирой невозможно проводить какие-либо операции до погашения долга по взносам на капитальный ремонт. Как пояснил газете «Известия» советник дирекции по проблемам ЖКХ Аналитического центра при Правительстве РФ Константин Шишка, согласно законодательству, меры воздействия на злостных неплательщиков включают в себя обращение в суд с последующим принудительным взысканием долга. Также речь идет о таких мерах, как отключение ряда коммунальных услуг (электричество, горячая вода) и блокировка канализации.
Вопрос. Можно ли провести капитальный ремонт общего имущества МКД до срока, установленного в программе, и какие документы необходимы для этого?
Ответ: Для реализации данной возможности собственникам помещений необходимо произвести аккумулирование средств достаточных для выполнения одного или нескольких видов работ и принять соответствующее решение на общем собрании.
Вопрос. Собственники МКД на общем собрании большинством голосов принимают решение об исключении их дома из региональной программы капремонта, мотивируя, что все ремонтные работы проведены, когда нужно — «соберем и все сами сделаем». Что делать органам местного самоуправления и уполномоченному органу власти в таком случае. Можно ли их исключить из программы?
Ответ. Действующей редакцией Жилищного кодекса РФ и Законом Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» право отказаться от участия в региональной программе капитального ремонта не предусмотрено. Следовательно, подобного рода решение общего собрания собственников многоквартирного дома будет нелегитимным, то есть противоречащим закону.
Вопрос. Что делать собственникам жилых помещений МКД, которым требуется срочный ремонт крыши или систем тепло-, водоснабжения и водоотведения сегодня, а по плану ремонт дома в 2025 году?
Ответ. Региональный оператор призван обеспечить проведение своевременного капитального ремонта многоквартирных домов, формирующих фонды капремонта на счетах, владельцем которых он является, в соответствии со сроками, установленными в региональной программе.
Согласно части 5 статьи 12 Закона Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» в региональную программу могут быть внесены изменения, в том числе касающиеся переноса капитального ремонта на более ранний срока. Данные изменения могут быть продиктованы предписаниями и требованиями контролирующих органов.
Согласно статьи 14 Закона Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» очередность проведения капитального ремонта для формирования и актуализации региональной программы определяется следующими критериями:
1) год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома;
2) дата последнего проведения капитального ремонта многоквартирного дома;
3) полнота поступлений взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме (начнет действовать с 2016 года).
Кроме того, региональный оператор выступил с предложением внести в данную норму изменение следующего характера. В случае накопления собственниками средств, достаточных для проведения работ по капитальному ремонту (в том числе путем установления ежемесячного размера взноса, превышающего установленный законом Волгоградской области минимальный размер) инициировать обращения таких собственников о переносе капитального ремонта на более ранний срок.
Вопрос. С чем связано изменение названия оператора?
Ответ. Изменение наименования регионального оператора вызвано вступившим в силу Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
С 01.09.2014 Фондом признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.
Вопрос. Почему невозможно по телефонам, указанным в средствах массовой информации и на сайте, дозвониться до специалистов? Даже телефон «горячей линии» не отвечает.
Ответ. По телефонам «горячей линии», действительно, трудно дозвониться. С момента получения собственниками первых платежек на капитальный ремонт мы приняли по телефонам более 20 тыс. обращений. Приходится не только детально разъяснять суть происходящих в системе капитального ремонта перемен, но и оперативно вносить изменения и уточнения в существующую базу данных по собственникам.
Вопрос. Почему в квитанциях, рассылаемых собственника, не указаны ни инициалы, ни имя, отчество, а только фамилия. При предоставлении реестра собственников администрацией городского поселения, инициалы были указаны.
Ответ. К сожалению, это случилось из-за сбоя в программе, формировавшей реестр плательщиков взноса. На данный момент этот недочет устранен, и в феврале собственники г. Николаевска уже получат квитанции с именем и отчеством.
Вопрос. Почему некоторые собственники до настоящего времени не получили квитанции?
Ответ. Причин может быть несколько.
Первая. Ваш многоквартирный дом не включен в региональную долгосрочную программу капремонта (2014-2043 годы), и это значит, что жители вашего дома платить взносы на капремонт не должны.
Для сведения. В программу капремонта не включены дома, признанные аварийными; блокированной застройки; в которых менее трех квартир, а также дома, износ конструктивных элементов которых (крыша, стены и фундамент) превысил 70%.
Вторая. У регионального оператора не оказалось информации по данному дому. Квитанции все-таки придут, но с суммой, превышающий ежемесячный взнос в 2 или 3 раза (в зависимости от пропущенных периодов платежа). Напомним, обязанность по уплате взносов в фонд капитального ремонта у жителей Волгоградской области появилась с октября 2014 года, по прошествии 8 месяцев, с момента опубликования 22 января 2014 года в газете «Волгоградская правда» региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов. Пени по просроченным платежам начисляться не будут до апреля 2015 года.
Третья. Граждане живут в квартире по договору социального найма. Поскольку они не собственники этих квартир, то и оплачивать капитальный ремонт не должны. За муниципальное жилье платит местный бюджет. Счета выставляются органам местного самоуправления.
Четвертая. Квитанцию просто не доставили по назначению. Если Вы получали хотя бы один платежный документ и не обнаружили в своем почтовом ящике очередную квитанцию, следует обратиться к региональному оператору по электронной почте raokapremont34@mail.ru или kapremont@volganet.ru - квитанцию вам распечатают снова. Или же можно дождаться следующую платежку с выставленным счетом за текущий и предыдущий месяцы.
Пятая. Квартира, хотя и была Вами приватизирована, но в нашей информационной базе она значится как муниципальная. Чтобы исправить ситуацию, необходимо выслать в наш адрес заявление о том, что данная квартира находится у вас в найме, приложив к нему копию документа, подтверждающего данный факт.
Вопрос. Кто осуществляет контроль за расходованием средств фонда капитального ремонта?
Ответ. Согласно статье 29 Закона Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», контроль за соответствием деятельности регионального оператора установленным законодательством требованиям, целевым расходованием средств фондов капитального ремонта многоквартирных домов и средств бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области, органами государственного финансового контроля Волгоградской области и муниципального финансового контроля муниципальных образований, Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными и финансовыми органами Волгоградской области и муниципальных образований, а также контрольно-счетной палатой Волгоградской области.
Более того, законодатель, наделяя собственников помещений многоквартирных домов правом принимать решение о проведении капитального ремонта, утверждать смету расходов на капитальный ремонт, определять лицо, уполномоченное от имени всех собственников участвовать в приемке выполненных работ, подписывать соответствующие акты, фактически предоставил собственникам полномочия осуществлять контроль за расходованием формируемых ими фондов капитального ремонта.
Кроме того, собственники помещений многоквартирного дома (лицо, уполномоченное общим собранием собственников помещений на взаимодействие с региональным оператором) в силу положений статьи 183 ЖК РФ обладают правом запрашивать у регионального оператора сведения о:
1) размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещения в многоквартирном доме, задолженности по их оплате, а также размере уплаченных процентов;
2) размере средств, направленных региональным оператором на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе размере предоставленной рассрочки оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
3) размере задолженности за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, собственники помещений имеют достаточно инструментов для контроля за поступлением взносов и их расходованием.
Вопрос. При продаже квартиры как будет учитываться уже выплаченная сумма на капремонт?
Ответ. Согласно части 3 статьи 158 Жилищного кодекса РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения у них права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит и обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе неисполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.
Таким образом, при продаже квартиры сумма уплаченных взносов на капитальный ремонт возврату не подлежит и учитывается как исполнение соответствующих обязательств собственником данного помещения.
Вопрос. В ноябре поступила квитанция от Некоммерческой организации (НО) «Региональный фонд капремонта…», в январе – уже от унитарной некоммерческой организации (УНО) «Региональный фонд капремонта» - какая из квитанций достоверная?
Ответ. Обе. До сентября 2014 года региональный фонд был зарегистрирован, как некоммерческая организация. Но в связи с внесенными в Гражданский кодекс РФ изменениями мы были обязаны изменить свой статус - на унитарную некоммерческую организацию. Это непростая и длительная процедура. В сентябре внесли изменения в устав Фонда, прошли процедуру согласования с учредителями, только после этого направили документы в Минюст по Волгоградской области, где наши документы тщательно проверили. Нас уведомили, что 17 ноября прошла регистрация нашего устава в Минюсте и соответственно с этого момента мы были поставлены на налоговый учет как УНО. А первый платежный документ на взносы в фонд капитального ремонта был сформирован до этой даты, потому и такая неразбериха. Хочу особо подчеркнуть, что фонд капремонта – не «частная лавочка», как некоторые полагают. Фонд создан Администрацией Волгоградской области и действует под строгим многоуровневым контролем не только региональной, но и федеральной власти.
Вопрос. Средства, которые собственники платят за капремонт, идут как целевая программа и в ней не предусмотрены отвлечения на другие цели. На какие деньги содержится Фонд?
Ответ. Все взносы, до копеечки, поступающие на счет регионального Фонда, идут только на капитальный ремонт. Фонд в полном объеме финансируется за счет средств областного бюджета Волгоградской области. Зарплата сотрудникам, распечатка и разноска квитанций оплачивается из региональной казны.
Вопрос. Хотим знать, в каком году наш дом будет ремонтироваться? Есть ли график, где всё прописано? Можем ли мы с ним ознакомиться?
Ответ. График есть, и ознакомиться с ним может каждый желающий. Долгосрочная региональная программа капитального ремонта многоквартирных домов Волгоградской области, рассчитанная на 30 лет, была утверждена региональным правительством 31 декабря 2013 года (ознакомится с ней можно на наших сайтах - «капремонт34.рф», «kapremont.volganet.ru» и на сайте комитета ЖКХ администрации Волгоградской области). Именно с момента ее обнародования (она была опубликована в газете «Волгоградская правда» 22 января 2014 года) начинается отсчет реализации требований Жилищного кодекса РФ по организации капремонта. Не будь её, мы не могли бы начислять взносы на капремонт.
В программу включены 10 тысяч 560 многоквартирных домов, расположенных на территории области. Для каждого дома указан год планируемого капитального ремонта. В программу не вошли дома, у которых процент износа основных конструктивных элементов превысил 70%, а также дома, признанные межведомственными комиссиями органов местного самоуправления или судом аварийными и подлежащими сносу.
Вопрос. Как определяется очередность? В этом году дома начнут ремонтироваться или придется ждать, пока котел наполнится нашими деньгами?
Ответ. Есть два основных критерия, по которым определяется очередность. Это - год введения жилого здания в эксплуатацию и дата проведения последнего капремонта на момент приватизации первой квартиры в этом доме. С 2016 года появиться еще один критерий – полнота поступлений взносов на капремонт собственниками помещений.
Вопрос. У многих моих друзей возникли проблемы с платежками по капремонту. У кого-то она оформлена на бывших владельцев. Где-то неправильно указаны другие данные. Куда нам обращаться в таких случаях? По каким номерам телефонов звонить? Можно ли написать электронное письмо или отправить по почте?
Ответ. В администрациях каждого муниципального образовании, городского округа, сельского поселения есть специалист, курирующий вопросы организации и проведения капитального ремонта. У них есть образцы заявлений на исправление всех возможных неточностей в платежном документе. Затем все эти сведения передаются региональному оператору.
Но, если по какой-то причине, вам не удалось сделать это на месте – отправляйте свои документы региональному оператору. На наших сайтах «капремонт34.рф» и на странице портала губернатора Волгоградской области «kapremont.volganet.ru» в разделе «Информация для собственников» можно найти образец нужного вам заявления. Заполните его, приложите копию документа, подтверждающего необходимость внесения изменений, и отправьте либо простой почтой по адресу: 400074, г. Волгоград, ул. Козловская, 32а, Фонд капитального ремонта МКД, расчетно-аналитический отдел, либо электронной - raokapremont34@mail.ru (отсканированные заявление и подтверждающий документ). Как правило, в качестве последнего подразумевается свидетельство о государственной регистрации права собственности, но в случае с разделением счетов необходимо еще предоставить и копию (или скан) технического паспорта.
Кроме того, на наших сайтах есть раздел «Написать нам», который также можно использовать для общения со специалистами фонда. Контактные номера телефонов Фонда указаны в платежках.
Вопрос. Кто даст гарантии, что средства, которые мы перечисляем за капремонт, действительно дойдут до конечного потребителя? Кто гарант в нашей области?
Ответ. Внесенные в декабре 2012 года изменения в Жилищный кодекс РФ закрепили за собственниками помещений в многоквартирных домах обязанность проводить капитальный ремонт общего имущества своего дома за собственные средства.
Взносы в фонд капитального ремонта будут аккумулироваться либо на специальных счетах, если собственники МКД до 22 июля 2014 года определились со способом накопления, либо на счете регионального оператора – унитарной некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», созданной по решению правительства Волгоградской области. Средства на деятельность фонда полностью выделяет бюджет области. Деньги, которые граждане в качестве взносов будут перечислять на счет регионального оператора, пойдут только на реализацию программы капитальных ремонтов.
Опасаться за сохранность денег оснований нет. Они копятся на счетах в банке (на лицевом счету каждой квартиры – он указан в правом углу платежки). Перевести с него деньги можно только по предоставлении акта сдачи-приемки работ капитального характера, проведенных на конкретном доме. Причем это возможно только при наличии на этом документе трех подписей – представителя органа местного самоуправления (местной администрации), руководителя регионального оператора и представителя собственника (уполномоченное лицо от собственников дома либо председателя совета многоквартирного дома). Если собственник останется недоволен качеством проведенного ремонта и откажется ставить свою подпись, то подрядной организации придется устранять выявленные недостатки за собственные средства.
Мера ответственности регионального оператора перед собственниками помещений установлена статьей 188 Жилищного кодекса РФ и статьей 31 Закона Волгоградской области № 174-ОД, где закреплено, что убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством. Волгоградская область несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах.
Вопрос. Какие существуют способы оплаты взноса на капитальный ремонт?
Ответ. Оплачивать взносы без комиссии по всем счетам, включая спецсчета, можно в Сбербанке. Оплату можно производить через операционные кассы, устройства самообслуживания с использованием штрих-кода и без него. Через Сбербанк ОнЛ@йн могут оплачивать пока только собственники, формирующие фонды капремонта на общекотловом счете (№ 40604810311000000869). К концу февраля этот сервис станет доступным для всех счетов, открытых в Сбербанке. Возможность оплаты через Интернет (с комиссией) предлагает Единый центр приема платежей.
Оплачивать взнос на капитальный ремонт также можно в отделениях «Почты России» (комиссионный сбор с одного платежа – 25 руб.), в пунктах ООО «Региональный центр электронных платежей» (15 руб.), ООО «Интмашсервис» (1% от суммы платежа), Ф.ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» (1% от суммы, но не менее 20 руб.).
Вопрос. Люди уже платят управляющим компаниями по строке «Содержание и ремонт». Чем отличается этот ремонт, от того, который будет проводиться в рамках региональной программы?
Ответ. Виды работ, выполняемые за счет средств на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, указаны в Постановлении Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 26.03.2014) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность". К этим работам относятся:
- обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества;
- уборка и санитарно-гигиеническая очистка помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;
- сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;
- содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;
- текущий ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.
А вот примерный перечень работ, входящих в плату за текущий ремонт жилья: заделка и расшивка швов, трещин, восстановление облицовки фундаментов, стен; смена или ремонт отмостки; восстановление поврежденных участков штукатурки и облицовки на стенах и фасаде; уплотнение соединений, устранение течи; смена отдельных участков трубопроводов, укрепление трубопроводов; замена неисправных участков электрической сети здания и др.
Иными словами управляющие компании осуществляют лишь текущий ремонт, который, как предусматривается вышеупомянутым Постановлением Правительства РФ проводится на основании перспективного плана по результатам осмотра жилого дома и его коммуникаций, утверждаемом общим собранием собственников помещений. Делается это для предупреждения преждевременного износа жилых строений и поддержания их эксплуатационных показателей. Более подробный перечень работ и услуг, которые оказывает УК, должен быть отражен в договоре управления МКД, заключенном между УК и собственником помещений.
Периодичность проведения текущего ремонта – в пределах 3-5 лет в зависимости от вида зданий, физического износа и местных условий. Фактически же текущий ремонт различных элементов производится постоянно и в отличии от капитального он не приводит к существенному изменению свойств конструктивных элементов многоквартирного дома.
Созданный решением правительства Волгоградской области региональный оператор будет заниматься исключительно капитальным ремонтом, который нацелен на комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования.
Законом Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 года "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области" предусматриваются следующие виды работ: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации; ремонт лифтовых шахт, фундамента дома, кровли, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу; ремонт фасада, включая ремонт или замену балконов и ряд других.
Капитальный ремонт может проводиться только специализированными организациями, как с отселением, так и без отселения жителей. Для планирования и организации капитального ремонта обязательно готовится проектно-сметная документация, определяются сроки его начала и окончания.
