30 мая на внеочередном заседании Волгоградской областной Думы состоялся в рамках «парламентского часа» с развернутым докладом о текущем развитии региона выступил председатель комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансовой политике Владимир Попов.

Как информирует пресс-служба областной думы, анализ сделан с целью определения динамики развития Волгоградской области  по сравнению с другими регионами РФ за последние пять лет. Кандидат экономических наук Владимир Попов предложил приоритетные, на его взгляд, пути и способы улучшения социально-экономической ситуации в регионе. «Прежде чем формировать программные документы,  мы должны знать, где мы находимся и в каких направлениях развиваться, ― подчеркнул Попов. ― Анализ поможет такие задачи определить, и приступить к формированию регионального бюджета в новом формате».

В своем докладе Владимир Попов сравнил результаты деятельности регионов, в каждом из которых проживает более двух миллионов человек, но исключил из анализа Москву, Санкт-Петербург и Московская область, но добавил Астраханскую область. Таким образом, были представлены данные по 22 регионам.

Основные показатели

Волгоградская область по численности населения занимает 19 место среди 83 субъектов Российской Федерации, по территории ― 31 место, наибольшее из шести исследуемых регионов. По объему валового регионального продукта место области в анализируемом периоде колебалось между 21 и 24 местами.

Число муниципальных образований в Волгоградской области с 2006 года по 2010 год сократилось с 534 до 491. Однако в общероссийском рейтинге область поднялась с 14 до 8 места  по их количеству. Этот показатель считается ухудшающимся, учитывая общую тенденцию сокращения количества муниципальных образований в других регионах. В целом, в субъектах РФ прослеживается  тенденция укрупнения административно-территориальных единиц. Однако в Волгоградской области этот процесс идет значительно медленнее.

За этот же период времени в Саратовской области сократилось число муниципальных образований почти вдвое ― с 707 до 439; область опустилась с 5 на 15 место; в Свердловской области сократилось число муниципальных образований более чем в пять раз ― с 546 до 94, область опустилась в рейтинге с 11 до 72 места.

По объему валового регионального продукта, который в Волгоградской области вырос с 252 142,7 млн. руб. в 2006 г. до 437 414,2 млн. руб. в 2010 г., область утратила одну позицию, переместившись с 23 на 24 место в общероссийском рейтинге. Из 22 субъектов, участвующих в сравнительном анализе ― 6 улучшили свой рейтинг, 13 (в  числе которых Волгоградская область) ― ухудшили. В 3 регионах ситуация осталась без изменений.

В 2006 году  в рейтинге по индексу промышленного производства Волгоградская область занимала 65 место среди субъектов РФ.  К 2011 году ситуация несколько улучшилась, и по его итогам область переместилась на 58 место. Однако, соседние  регионы добились более значительных успехов за тот же период времени: Астраханская область переместилась с 73 на 9 место (!), а Саратовская с 48 и 30. Ростовская область утратила свои позиции, переместившись с 9 на  18 место, однако, осталась в первой двадцатке среди субъектов РФ.

На протяжении последних пяти лет сельскохозяйственная отрасль Волгоградской области не претерпела каких-либо значительных изменений. В рейтинге среди субъектов РФ по производству сельскохозяйственной продукции Волгоградская область стабильно занимала в разные годы с 2006 по 2010 г.г. с 10 по 12 места, за исключением 2008 года, когда она вышла на 7 место в России. Лидерами  по-прежнему являются соседние субъекты ― Краснодарский край ― 1 место, Ростовская область ― 2. Упрочила свои позиции на сельскохозяйственном рынке страны Астраханская область, переместившись за последние пять лет с 57 на 44 место.

При этом не отличается стабильностью динамика развития сельскохозяйственного сектора в нашем регионе: в 2006, 2009 и 2010 годах индексы производства продукции сельского хозяйства в % к предыдущему году были менее 100%. По итогам 2011 года они возросли  до 124,8 % и область по данному показателю область заняла 23 место среди субъектов РФ. Воронежская область по итогам 2011 года по индексу производства продукции сельского хозяйства вышла на 3 место, а Саратовская ― на 15.

Инвестиции в Волгоградскую область выросли с 39 613 млн. руб. в 2006 году до 73 964 млн. руб. в 2010 году, однако регион переместился с 34 на 37 место среди всех субъектов РФ, так как темпы роста инвестиций медленнее по сравнению с другими регионами. Ростовская область за тот же период в среднем по инвестициям занимала 13-14 места, добившись их увеличения с 95 629 млн. руб. до 152 116 млн. руб. Воронежская область поднялась с 36 на 22 место, доведя уровень инвестиции в 2010 году до 122 963 млн. руб.

Расклад по отраслям

По вводу в действие жилых домов Волгоградская область занимает стабильное 26 место среди российских регионов. Ввод в действие жилых домов с 638 тыс.кв.м. в 2006 году увеличился до 667 тыс.кв.м. в 2010. Однако, на фоне показателей, характеризующих данную отрасль в других субъектах страны, это увеличение нельзя назвать существенным. За пять лет увеличилось количество регионов, которые вводили в год более 1 млн.кв.м. жилья ― с 7 до 14 регионов, Волгоградская область осталась на одном уровне.

Строя вдвое больше, за этот же период  Ростовская область  увеличила ввод в действие жилых домов с 1 388  тыс.кв.м. в 2006 году до 1 809 тыс.кв.м. в 2010 году, поднявшись с 8 на 7 место. Ставропольский край переместился  с 20 на 14 место, увеличив более чем на 70% ввод в действие жилых домов с 796  тыс.кв.м. в 2006 году до 1 101 тыс.кв.м. в 2010 году. Саратовская область поднялась с 18 на 12 место, также увеличив ввод в действие жилых домов более чем на 70% ― с 810  тыс.кв.м. в 2006 году до 1 144 тыс.кв.м. в 2010.

По плотности автомобильных дорог с твердым покрытием Волгоградская область в 2010 году находилась на 43 месте, опустившись с 40 места в 2006 году со стабильными 109 км. дорог на 1000 кв.км. территории.Ростовская область на 38 месте (139 км. дорог на 1000 кв.км.), Ставропольский край поднялся с 42 на 40 место увеличив плотность со 104 до 134 км. дорог на 1000 кв.км. территории.

В сфере здравоохранения показатели изменились следующим образом. Число больничных коек на 1000 человек в Волгоградской области сократилось с 2006 по 2010 год со 119 до 109, регион переместился с 33 места в 2006 году на 19 место в 2010 году. Воронежская и Саратовская области в 2010 году занимали  59 и 61 места соответственно, сократив число коек  до 91.

По числу врачей Волгоградская область находится на 33 месте   среди регионов России  - 50 врачей на 10 000 населения, уступая Саратовской, которая с 25 места в 2006 году переместилась на 29 место в 2010 году и имеет в среднем 52 врача на то же количество жителей. Астраханская область находится на 6 месте ― 68 врачей на 10 000 населения.

По числу дошкольных образовательных учреждений Волгоградская область занимала 22 место в 2005 году и 20 место в 2010, увеличив их число  с 760   до 774. По данному показателю область опережает  Воронежскую, которая находится на 33 месте и имеет 513 ДОУ и Астраханскую  ― 61 место и 242 ДОУ в 2010 году. На стабильном 9 месте Ростовская область (1280 ДОУ). Саратовская на 11 месте  (1033 ДОУ)

Доходы и безработица

По численности безработных Волгоградская область с 9 места в 2006 году переместилась на 18 места в 2010, сократив их количество со 117 тыс.   в 2006 году до 106 тыс. в 2010 году. По численности безработных Волгоградскую область значительно опережает соседняя  Ростовская ― 169 тыс.  человек (6 местом в стране). Значительно больше успехов добились в Ставропольском крае: регион опустился с 10 на 23 место в России, сократив численность безработных со 116 тыс. в 2006 году до 94 тыс. человек в 2010.

Указанные выше показатели влияют на доходы и расходы субъекта. По доходам на душу населения Волгоградская область в 2011 году занимала 76 место в стране, с доходами 30 171 руб. на человека (в 2006 году ― 55 место). Саратовская область и Ставропольский край к 2011 году заняли 78 и 79 места соответственно. На 71 месте Ростовская область с 31 415 тыс. руб. на человека, Воронежская область на 66 месте, Астраханская ― на 67 месте.

По расходам на душу населения Волгоградская область с 2006 по 2011 год опустилась с 54 на 69 место, Саратовская область поднялась с 75 места на 67, Воронежская область с 74 на 64, Челябинская   с 45 на 22 место.

Объем государственного долга Волгоградской области на 01.01.2012 года достиг 15662104,9 тыс. рублей (19 место в России по наибольшей величине). По уровню госдолга область опережает такие субъекты РФ как Воронежская область (23 место), Астраханская область (21 место), Ростовская область (30 место) и Ставропольский край (36 место). Следует отметить, что объем государственного долга Волгоградской области за последние три года вырос более чем в три раза (на 01.01.2009 года данный показатель составлял 4286507,5 тыс. рублей (26 место в РФ)).

Таким образом, из анализируемых 35 показателей, Волгоградская область улучшила свое положение по 10 показателям, ухудшила  по 22 показателям; по 3 показателям рейтинг области остался без изменений.

Какие следуют выводы

Из доклада сделаны пять основных выводов. Во-первых, за последние пять лет Волгоградская область замедлила свое развитие и отстает по большинству показателей от других регионов Российской Федерации. Во-вторых, требуется серьезная корректировка программ социально-экономического развития области, привлечение большего объема инвестиций и строительство масштабных проектов с участием федеральных средств и частного капитала. В-третьих, федеральный центр должен пересмотреть свое отношение к области в части оставления большего объема доходов (хотя бы пропорционально ВРП) и участия в финансировании программ развития области. В четвертых, необходимо кардинально пересмотреть политику формирования бюджета с исключительно социальной направленности, на формирование бюджета развития. И, наконец, следует убедить (заинтересовать) крупных плательщиков налогов прийти (вернуться) в область на налоговый учет.