На такой «платформе» начато объединение известных камышан, представляющих самые разные группы влияния, для участия в осенней выборной кампании 2013 года. Это лидеры партий и беспартийные, бизнесмены и наемные сотрудники, рабочие и интеллигенция, люди с большим жизненным опытом и молодые политики. У каждого из них собственный взгляд на вывод Камышина из экономического застоя, но их объединяет неприемлемость «непротивления», которое парализовало сегодняшнее представительное собрание Камышина. «Инфокам» рассчитывает подробнее познакомить своих читателей с потенциальными участниками начинающейся борьбы за голоса избирателей. Цикл публикаций продолжает интервью с финансовым директором финансовой компании «ГЛАСС» Олегом Жерносеком.

― Олег Анатольевич, Вы ― профессиональный финансист и независимый аналитик. Скажите, почему Камышин все время «работает» с убытками? Можно ли городу научиться жить по средствам? Или бюджет города ― это какая-то особая модель экономики, не похожая на другие?

―  Вообще-то в наличии дефицита бюджета нет ничего "криминального". Это обычная практика не только городов, но и целых стран. Сравнивать экономики коммерческого предприятия и городского округа как минимум некорректно. Суть и цели создания коммерческого предприятия ― извлечение прибыли и использование полученных доходов для удовлетворения потребностей учредителей компании. Городской же округ ― в частности, Камышин ― не частная компания. Он не имеет учредителей. Это образование, созданное в силу закона, и наделенное всеми полномочиями, которые присущи городскому округу.

Перед городским образованием не стоит задача "извлечения прибыли". Но вполне обоснованным является пожелание граждан, проживающих на его территории, жить по средствам. Система управления городским округом организована на основании федерального законодательства и Устава города. Коммерческие предприятия также действуют на основании федерального законодательства и своих уставов. В обеих экономических моделях есть аналогии ― например, в принципах выборности руководителей. И коммерческой компанией, и городским округом управляют люди, выбранные большинством голосов выборщиков. Разница лишь в том, что в частной компании руководителей выбирают учредители (собственники), а в городском округе ― дееспособные граждане, надлежащим образом зарегистрированные на данной территории.

Таким образом повторю: сравнивать экономику коммерческого предприятия и городского округа некорректно. Как я уже заметил ранее, в наличии дефицита бюджета городского образования нет ничего плохого, но с небольшой оговоркой: если это обстоятельство используется на благо развития города (на проекты развития инфраструктуры, на обеспечение населения дополнительными благами и привилегиями, на привлечение потенциальных инвесторов и т. д.). В общем, на те цели, которые впоследствии приведут к росту доходной части бюджета.

Если же "дыра" в бюджете образована из-за нерационального использования средств администрацией города или ошибок в формировании бюджета, здесь стоит задуматься о качестве команды городских управленцев. Научиться жить по средствам замечательно, но еще более важно для города иметь бюджет "развития", а не "выживания".

― Какие тенденции бюджетного процесса Вы можете «предсказать» в Камышине на ближайшее будущее? И расскажите дилетантам, подо что администрация города все время берет кредиты? Сколько еще времени их можно брать? Всегда? Ведь бюджетный дефицит огромен.

― Чтобы что-то "предсказывать", необходимо дождаться официальных результатов исполнения бюджета города за 2012 год. На сегодняшний день можно анализировать только данные за 9 месяцев 2012 года. Их нельзя назвать радужными. На 1 октября 2012 года доходная часть бюджета была исполнена с дефицитом примерно в 10 % (около 170 млн. рублей). Если сюда добавить запланированный годовой дефицит бюджета в 80 млн. рублей, то нетрудно посчитать, что за 2012 год "дыра" в бюджете города увеличилась примерно на 250 млн. рублей.

Никаких решений по "секвестру" (урезанию расходной части бюджета) городской думой в 2012 году не принималось. Поэтому логичным было бы предположить, что все получаемые в последнее время кредиты использовались на выполнение расходных статей бюджета 2012 году.  И на возврат ранее полученных кредитов и выплату процентов заемщикам.

Долго ли можно брать в долг? Конечно, не до бесконечности. Его (долг) ведь обслуживать надо, вовремя возвращать, платить проценты. Примерная ставка для такого типа заемщиков, как муниципальное образование «Город Камышин», ― 10-12 % в год. У кредитных учреждений есть методики расчетов возможной величины кредита с учетом риска невозврата. Чем выше риски для банка, тем большие ставки по кредиту могут быть предложены. Основными параметрами, на которые ориентируются кредитные учреждения при выдаче кредита, являются уже существующая задолженность заемщика на момент получения кредита и показатели его доходов за предыдущие годы. А также планируемые поступления для обслуживания долга. Есть, конечно, городская Дума, которая утверждает бюджет. После его принятия бюджет становится законом для исполнения администрацией города. Городской бюджет учитывает все доходы и расходы муниципалитета, а также предполагаемый дефицит и способы его покрытия. На сегодня коротко охарактеризовать состояние финансов Камышина можно как проблемное. Перспектив улучшения ситуации в 2013 году не вижу.

― В продолжение первых вопросов ― как сегодня Камышин должен искать инвесторов? Где их искать? Какими пряниками манить? Какие сектора экономики Камышина, на Ваш взгляд, легче подлежат «реанимации»? Ведь сколько в России похожих городов, где инвесторы не переводятся! Прошлым летом мне пришлось побывать в городе Бор Нижегородской области ― жителей столько же, а бюджет в два с половиной раза больше. Немцы понастроили фабрик ― мороженого, сыров, мясопродуктов. Живут ведь люди…

― Знаете, инвесторы ― не бабочки, которых сачками нужно "отлавливать". Процесс принятия решения по созданию производств, новых рабочих мест, инвестирования в новые проекты ― это очень тонкая «материя». Кавалерийскими наскоками и кампанейщиной здесь ничего не решишь. Вы спрашиваете про реанимацию отдельных секторов экономики Камышина, а я бы говорил о других вещах ― возрождении духа предпринимательства, которым во все времена был пропитан воздух Камышина.

Инвестор со стороны придет лишь в том случае, когда увидит, что местные, камышинские предприниматели вкладывают средства в свой город. По моему мнению, администрация города практически не занимается созданием нормальных условий для ведения бизнеса огромного числа предпринимателей Камышина. Нет четких правил и координации действий предпринимателей. Узкий круг привилегированных и приближённых к бюджетному пирогу, совместными усилиями с главой администрации, напрочь убили дух конкуренции и соревновательности, а по существу ― тот самый предпринимательской дух. Глава города разделил всех на "любимых" и "нелюбимых", «полезных" и  "вредных". Делал это с гонениями и с давлением на неугодных. Ну, и что в итоге? Что с бюджетом города, и где эти сказочно богатые инвесторы, которые возродят Камышин? Никто, кроме нас, камышан, своему городу не поможет. А инвесторы обязательно придут, но только тогда, когда захотят.

― Давно хочу спросить профессионала: зачем нам столько банков на «одном квадратном километре» в Камышине? Их баснословное количество при «сужающихся» денежных потоках ― признак чего?

― Если говорить о признаках, то присутствие огромного количества банков и небанковских кредитных учреждений на территории города ― это признак современной российской экономической модели. Банки ― "кровеносные сосуды" экономики. И наличие большого их числа ведет к конкуренции, позволяющей клиентам банков получать оптимальные ставки по вкладам, кредитам и конкурентное качество обслуживания. Кроме того наличие большого числа банков в городе ― это прекрасный индикатор потенциальных финансово-экономических возможностей Камышина и камышан. Что же касается денежных потоков, то им свойственно как "сужаться", так и "расширяться". Я в этом вопросе оптимист, этой же точки зрения придерживаются и банкиры, а они умеют считать деньги!

― Могу ли я попросить Вас прокомментировать ситуацию с КПК «Честь»?

― Внимательно слежу за развитием ситуации в КПК "Честь". Мне абсолютно понятно, с какого типа проблемой столкнулись руководители кооператива, поскольку сам являюсь председателем правления КПК "Альтернатива". Мое видение такое. Группа нечистых на руку дельцов, путем дезинформации вкладчиков КПК "Честь", попыталась вызвать панику среди пайщиков. Это им частично удалось.

Есть такой норматив для банков ― мгновенная ликвидность. Он должен быть не менее 15 %. То есть, только около 15% вкладчиков смогут получить свои вклады из банка, если единовременно за ними обратятся. Паника ― вещь ужасная, особенно когда дело касается огромного количества мелких вкладов. Александр Норов ― руководитель КПК "Честь" реагировал быстро и принял единственно правильное решение: остановить панику и начать выплаты пайщикам в плановом порядке, по мере поступления средств от хозяйственной деятельности кооператива.

Каковы были цели организаторов паники ― банкротство кооператива либо рейдерский захват активов? С этим обязаны разбираться компетентные органы. Следов, по которым можно найти злоумышленников, насколько я знаком с ситуацией, предостаточно: телефонные звонки пайщикам, информирование в автобусах, общественных местах, распускание слухов в муниципальных предприятиях. Фактов много, и я бы порекомендовал руководителям "Чести", не мешкая, привлечь к процессу расследования полицию и надзорные органы. Налицо попытка совершения преступления, и виновные должны понести наказание

― Теперь, если позволите, несколько вопросов политического звучания. Определенные заинтересованные круги Камышина приступили к информационной обработке общественного мнения по формуле «Не «дергайтесь», в новую городскую думу пройдут только люди Чунакова!». Ваш прогноз? В чем сильные и в чем слабые стороны нынешней власти Камышина и нынешней оппозиции?

―  Ну, раз обработка общественного мнения идет ― значит, Александр Иванович Чунаков все же беспокоится за состав Думы нового созыва. И есть причина для беспокойства: провальный бюджет 2012 года, туманные перспективы выполнения бюджета 2013-го, «разруха" в ЖКХ, чехарда с управляющими компаниями во главе с действующими депутатами городской думы, неуверенность в кресле мэра 3-го срока (согласно опросу интернет-версии "Инфокам", более трети участвовавших в голосовании вообще считают избрание Александра Ивановича в марте прошлого года нелегитимным), инициативы по проведению референдума по отзыву мэра с поста главы администрации… Обстановка более чем напряженная.

Потерять квалифицированное большинство в Думе ― значит, потерять возможности для маневра и тотального контроля над "умирающим" городом. Прогнозы делать сложно, да и административный ресурс никто не отменял. Но все-таки надеюсь, что команде Чунакова придется несладко, и этой осенью все мы увидим Думу думающей и со своим голосом. В любом случае ― все в руках самих камышан! Нам здесь жить, детей растить, и пора бы уж немного разгрузить Александра Ивановича от тотального груза ответственности за Камышин. Самому ему, видать, никак не освободиться.

Что касается оппозиции, хочу сказать, что мне не нравится это слово. Я бы назвал поведение людей, которых все называют оппозицией, другим словом ― Позицией. Обыкновенной такой гражданской Позицией. В этом их сила, но в этом же и их слабость. С силой все понятно, а вот по слабости поясню. К сожалению, гражданское общество в нашей стране еще только формируется, люди боятся отстаивать свои законные права и интересы, страх репрессий глубоко сидит в нашем сознании. Кроме того нескольким людям с позицией сложно координировать свои действия, потому как у каждого своя позиция. Это не стая с одним вожаком и единой целью отстоять кормушку.

― Не утерплю, чтобы не спросить Вас о процессах, которые происходят на медиапространстве Камышина…

― А что происходит? Обыкновенная предвыборная суета. В подконтрольных администрации СМИ замелькали давно знакомые лица депутатов. В почтовых ящиках камышан вновь появилась предвыборная макулатура. Джентльмены партийно- политической удачи делают ставки и привычно меняют знамена ― авось опять удастся "обуть" электорат! Идет битва за умы избирателей. Пока еще достаточно сдержанная, но, думаю, к лету вместе с ростом температуры на улице градусы на медиапространстве тоже потянутся к критическим высотам. Пиар-асы заряжены, деньги уплачены, публике осталось только устроиться поудобнее и не пропустить чего-нибудь интересного. А интересного предполагается много...

Простому же избирателю не позавидуешь ― поди разберись, где правда, а где ложь. Однако разбираться придется, если, конечно, не потеряна надежда на улучшения в личной жизни, родном городе, стране, в которой ты живешь.

― Олег Анатольевич, Вы ― опытный переговорщик и мастер делового компромисса. По-моему, Вам просто нельзя не выдвигаться в депутаты…

― Выборная кампания еще не началась. Есть время подумать. Да и с округом определиться нужно.